澎湃新闻调查发现，像刘承荣这样持有陈以朋出具的“廉租房保证金”收条的人，他们当中有残疾人，有低保户，有农村户口，也有城镇户口。

　　案件当中的另一名受害人舒忠容告诉澎湃新闻，这场骗局早在2012年就开始了，她就是在2012年底，因为孙子即将上学，一家人想搬进县城，后经中间人游说将1万元交到了陈以朋手中，“后来找他办理廉租房的人越来越多，保证金也从1万元涨到了3万元。”

　　私刻“县长”印章，出具承诺书博取信任

　　舒忠容说，尽管交房的时间一拖再拖，但陈以朋一直信誓旦旦地向她保证，开奖，自己在县政府有人，只要交了保证金就一定能住进廉租房。

　　家住渠县县城的杨家会也向澎湃新闻作出同样的描述，她说，陈以朋能申请到廉租房的消息从2012年开始就一直是“公开”的，也正是基于这样的原因，经过大家的相互介绍，主动寻找中间人缴纳保证金的人越来越多。她在最初交钱时，曾在县人民医院附近看到确实有一个在建的廉租房项目，“当时陈以朋承诺，等2014年房子建成，就能拿到钥匙，后来陆续有人搬进了廉租房，但我们的钥匙始终没有拿到，他承诺的时间一直在变，到2015年底时，已有人产生怀疑，要求退款。”

　　杨家会说，对于陈以朋能否申请到廉租房的质疑，到2015年底曾发展到一个小高潮，“当时许多人天天打电话询问申请进度，也有人结伴找他要求退款。到2016年1月26日，陈以朋拿出了一份承诺书，上面盖着县长的印章，才把事情压下来。”

　　澎湃新闻在这份承诺书中看到，其中提到因各地县处于换届时期并且年关已到，根据渠县实际情况准予2016年5月份以前全部分期分批将廉租房落实。承诺书称，凡申请廉租房超过5月底后未领到房的由签字人承担相应的经济及法律责任，承诺书下方盖有一名苟姓县长的私章。这枚印章后来被公安机关证实，系陈以朋私刻的。

　　杨家会说，由于这份承诺书的出现，几乎所有的受害人都选择了耐心等待，而2016年5月31日也就变成了交房的最后期限，“到了5月30日的时候，我给陈以朋打电话，他仍保证第二天交钥匙，但第二天他就联系不上了。”

　　陈以朋失联后，杨家会觉得自己可能被骗，他前往渠县公安局报案时发现，这里已被报案者围得水泄不通，“公安局院子里全都是人，手里都拿着一张廉租房保证金收据。”

　　渠县公安局刑警队一名办案民警告诉澎湃新闻，在2016年5月31日，从上午开始不断有受害人前来报案，到中午时报案人已逾百人，“后经统计，一共有969人被骗了2200多万元。”

　　这名民警称，因案情重大，公安局立即成立了专案组，从各大队、派出所抽调40多名民警，对案件展开侦查，2016年6月3日，警方在成都市一小区内将陈以朋抓获。

　　27名中间人被刑拘，有人自称也是受害者

　　陈以朋被抓后，杨家会等受害人却高兴不起来。在证实了他们此前的住房梦仅仅是陈以朋编织的一场骗局后，他们开始担心，自己的钱能不能拿回来。

　　实际上，郭女士被打伤时，文华平已被警方监视居住。后来，包括文华平在内的27名中间人，均被公安机关以涉嫌诈骗罪刑事拘留。

　　2016年10月20日，陈以朋及27名中间人一同被渠县人民检察院起诉。

　　据起诉书显示，2012年被告人陈以朋因赌博欠债等原因，便产生了以办理廉租房为由实施诈骗的想法。之后，陈以朋对外宣称自己与县委、县政府主要领导关系密切可以拿到廉租房指标，并在渠县“一米阳光”茶楼、“紫罗兰”茶楼等地，公开以每套1万到3万元不等的标准，向被害人收取“廉租房保证金”。期间，陈以朋在自己实施诈骗的同时，还以给介绍费、好处费等方式，发展了被告人孙政、谭小红等27人为中间人，替其宣传并介绍被害人到陈以朋处交钱“办理”廉租房。

　　起诉书显示，2016年春节前，陈以朋为搪塞被害人，又私刻时任县政府主要领导的印章，伪造领导的承诺书继续欺骗被害人。近4年间969人上当受骗，该案涉案金额2268.77万元。

　　澎湃新闻调查发现，案中的27名中间人，有的也和其他的受害人一样，同样持有一张由陈以鹏出具的廉租房保证金收据。