7月4日，农历六月初一，按照山东某地习俗，百姓会祭路神。但为了防止村民燃烧秸秆，张辰零点就醒了，两小时后他开着吱吱嘎嘎的老夏利车在沉默的暗夜中行驶了七八公里路，熄火后蹲守到天明，用他的话说，“不是待到天亮，是呆到天亮。”

　　今年年初从乡镇计划生育办公室分流出来后，40岁的张辰闲了不少，但诸如半夜跑去蹲守的杂事却不断。“现在乡镇几乎是一块干，好多工作都是所有人参与。”他对澎湃新闻（香港开奖直播）记者说。

　　如今，张辰所在县城的政府门口，架着红色标牌“创建卫生县城”，风靡一时的“计生创优”标语已难觅踪影。

　　2013年11月，中共十八届三中全会，决定启动实施“单独二孩”政策；2015年10月底，中共十八届五中全会决定实施“全面二孩”政策。历时35年，“独生子女政策”就此终结，它曾被称为“全人类最大的人口试验”。

　　“全面二孩”的政策影响正不动声色地传导到中国的乡镇和农村基层。作为计生政策变化中成长起来的一代，张辰在泰安人口学校学习人口统计，十多年间看着基层从抓计生，到放开单独二孩后模糊处理超生处罚，半年多来也目睹了全面放开二胎后政策衔接的阵痛，他始终认为，计生在变，现在远不是终点。

　　“生育差一天，命运截然不同”

　　张辰出生在农村家庭，是家中老三，上头两个姐姐。

　　当时农村小学的教育状况是： “一个屋子里有两到三个年级的学生，两个小学程度的老师上课，老师给这个年级上完课，接着给另外一个年级上。”

　　高中毕业后，他报考的建筑学校，因为分不够服从调剂去了泰安人口学校念“大中专”，学习人口统计。

　　那时人口学校建校仅五年，却“地位”很高：“因为是国家计生委直属的高校，虽然只是大中专，学校团委书记却是正处级干部。”

　　张辰说，“当时学‘两个姓马的’理论，一个是马尔萨斯，最早系统提出人口学理论的，另一个是马寅初。”

　　他始终认为，避孕节育对社会发展具有重要性：“当时周恩来总理提出‘一对夫妇一个孩子’的时候，很多妇女跟总理说，我们不想要这么多孩子，但是没办法，有了。因为当时都不避孕。”

　　人口学校的校歌《我们要做计生战线的先锋》颇具历史感，“基本国策将我们召唤，亲爱的人口学校啊，是我们新的家园。”“我们要做计生战线的先锋，为了祖国，献身天下第一难。”“为了人民，创造幸福甜蜜的明天。”

　　张辰在校算得上是积极分子，他给校刊写过两首诗和一篇小说。时任校办主任、负责校刊的路言至今对张辰的投稿印象深刻，路言曾从基层抽调至国家计生委工作，中间到人口学校挂职，他常喊张辰“秀才”。

　　那篇小说的内容是关于一个中年妇女如何放下重男轻女的生育成见。张辰说，小说里有好多人的影子。他在闲谈中提到，若干年后，母亲对他和爱人生女儿的事仍然耿耿于怀。

　　从人口学校到计生办，atv，张辰十多年来耳闻目睹了不少进步，也遇到了不少难题，即使被认为是众望所归的“全面二孩”在施行时，也不乏政策衔接时产生的阵痛。

　　“全国统一一天执行全面二胎政策，那可能两人生育差一天，命运就截然不同。”张辰遇到过一对夫妇都是教师，因为避孕不当超生了，妻子直接失业了，放开二胎后，她一直在上访，希望恢复公职身份。

　　张辰的同事杜丽丽对此也深有体会。她说，有一对夫妻在元旦前交了社会抚养费，看到同村人赖着不交钱，之后计生办也未再向其征收，六月便跑来乡镇上访，希望计生办能给他们退钱。“那个钱是上缴国库的，是省财政厅统一印制的单据，你只要交过了，还能有退回来的说法吗？你也确实当时违反了以前的政策呀。”杜丽丽无奈。

　　“天下第一难”

　　计生常被称为“天下第一难”的工作。基层计生干部的日常工作是进站查体（在山东省，进站特指育龄妇女到计生办做B超检查）、避孕节育以及征收社会抚养费。

　　1999年，陈染任乡镇计生办主任，他手下有刚参加工作的张辰。“胆大心细，办事周到……但他不适合干早期的计生工作，心慈手软，没有杀口（方言，指魄力），不够强硬。”陈染向澎湃新闻描述对张辰的印象。

　　张辰刚开始做计生工作时，他老家的阿姨碰面就毫不客气，“你怎么还干上这种事儿了？”