安东房地产公司杨经理表示，美兰湖花园在拿地规划审批过程中的确受到“7090”政策的影响，后期政策淡化，就改建大户型。“所以同样户型，才会出现一证两房和一证一房的差异。有两套房的业主对此也是知晓的。”

　　杨先生告诉记者，在预售合同的附加条款中明确写有：甲乙双方确认，乙方在购买该房屋的同时还购买了与该房屋相连的301室房屋，乙方已非常明确并充分地了解了301、401房屋的现状。 “也就是说对于房屋交接时的状态，业主是清楚的。”

　　一证两房能否分别售卖

　　“如果是两套房的话，为什么只有一个门洞、一间厨房、一套水电煤系统？两套房子都有产权就意味着可以单独出售，那为什么合同里又规定不能拆开销售呢？这不是自相矛盾吗？”张琪提出质疑。

　　杨经理表示，预售合约内附加条款第九条写明：乙方自愿委托甲方将自己名下的美丹路18弄**号301室与401室合并成整套房屋进行装修（合并装修后的房屋以下简称该房屋）。双方约定，该房屋因装修的实施，原有两套房屋的各自功能因合并后有所改变，交付的房屋只执行合并装修后的功能标准；乙方被告知，上述功能的改变（含厨房间、卫生间的功能性改变）为不可逆转。因上述原因故本合同所涉各类退房或因其开奖直播原因造成的退房以及合同相关的履(违)约责任，均以两套房屋装修合并后作为共同的单一主体，不得拆分。

　　第九条条款就意味着业主买的是全装修的房子，不可能出现两套所谓的独立的水电系统。

　　杨经理还表示，预售合约附加条款第一条明确规定：乙方承诺，乙方在今后转让房屋产权时必须一并转让上述两套房屋产权。

　　宝山房管局相关负责人称，在验房时，两套房屋的水电煤系统都是齐全的，据房管局方面了解，正是由于业主之后委托开发商改造装修，才导致开发商把其中一套房子水电系统改了。

　　对房管局明确两套房不能分开出售的说法，该负责人表示，业主误解了。房产交易中心所有发的产证都是按照建交委规划核定的基本单元来发的。“只要有独立产权的房子都可以自由交易，房管局没有权利干预。”不过，由于房屋已被改造，而且很多地方是不可逆的，导致两套房屋的独立功能很难再恢复。且不说双方有捆绑转让的约定，但就很多功能不可逆这一现状，就很难有人愿意分开购买。

　　【律师观点】政策衔接间的漏洞谁来修补？

　　业主认为开发商涉及虚假广告宣传诱导消费者购买、合同跟实际情形不符、甚至认为其和开发商所签的合同为霸王合同。

　　但开发商认为自己是严格按照规划来建，房屋实际情况已经在合同中体现。“就是因为限购导致目前一证两房的业主不便抛售才引发的矛盾。”开发商表示。问题究竟出在哪？

　　看似业主和开发商之间的矛盾，实质倒是业主和开发商均受到政策的影响所致。

　　2006年5月，建设部等九个部委联合下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出“7090政策”，要求新建住宅项目，套型建筑面积90平方米以下的户型必须占整个项目的70%以上。这项政策出台的主旨在于稳定房价。但是政策一旦出台，开发商势必要打破原有大房定位，调整户型大小，所谓上有政策下有对策，就有了大房一拆二的“办法”。

　　政策总是与时俱进的。2011年起，房产限购令启动，盼望能够调控房地产市场，给过热的房价降降温，控制投机，保障刚需。然而，正是“7090”政策在先，限购令一波一波在后，让美兰湖花园一证两房的业主们，陷入了极其尴尬的境地。

　　按理，既然房屋交易中心颁发了一证两房，审核和程序上或者无误，但合同规定两套房必须捆绑交易，又适逢限购，让这部分业主陷入尴尬境地。不好卖，又没人买。

　　暂且不计开发商“美兰湖高尔夫别墅”还是“美兰湖花园”之间的障眼法，但就一前一后两个政策的衔接，确实是遗漏了一些特例业主的感受和利益。不可否认，不同时期有不同的市场和政策需求，相应政策的出台也解决了一定的问题，但本港台直播们是否也应当思考，政策衔接之间，会不会挤压到一部分、哪怕只是很小部分老百姓的利益？是否有一种救济的方式？哪怕是一种绿色通道、特别预案？

　　（上海海华永泰律师事务所高级合伙人、媒体评论员 严嫣）