三是营改增是“放管服”改革的重要内容，有利于降低制度性交易成本，增强企业经营自主性。增值税全面代替营业税，简化了税制，降低了制度性交易成本；消除了增值税营业税并存对企业经营的扭曲，进一步理清了政府与市场关系。同时，税务部门进一步优化了纳税服务、简化办税流程、提高办税效率，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的优质服务。

　　谢谢！

　　人民日报记者：我有一个问题问王总。刚才，您介绍了营改增减税的情况，有很多数据，我们听了以后觉得很振奋，特别是金融业减负14.72%。请问税负分析具体是怎么开展的？具体情况怎样？

　　王陆进：为全面准确地反映改革成效，前期税务总局与财政部一起，根据国民经济行业分类，将建筑、房地产、金融和生活服务四大行业进一步细分为26个小行业，确定了税负分析的口径。税务总局高度重视税负分析工作，开奖，从总局到区县级层层成立了专门的工作团队，认真扎实地做好税负分析工作。

　　一是准确界定每一个试点纳税人的行业归属。由主管税务机关对1000余万户试点纳税人逐一核实其经营业务，按照26个小行业的划分口径确定每一户纳税人的行业归属，并在信息系统中打上标签，确保试点纳税人行业定位准确、身份唯一。

　　二是设计专门表格通过纳税人自主申报采集基础数据。我们在原来增值税纳税申报表的基础上，增加了一张税负变化表，由纳税人自行填报。每个申报期，纳税人既按照现行营改增政策规定计算当期应缴纳的增值税，又假设仍然适用营业税制，模拟计算应缴纳多少营业税，形成一整套基础数据。

　　三是开发税负分析平台自动汇总、直接生成税负变化结果。每个月申报期结束后，计算机自动提取每一个纳税人的申报数据，用纳税人申报的增值税应纳税额减去按原营业税制度模拟计算的营业税应纳税额，结果是正数就表示税负增加，负数就表示税负下降。这样得出每一个纳税人的税负变化数据。以此汇总形成每一个行业的税负变化情况。

　　总的说来，税务总局对外公布的营改增税负变化数据，就是通过上述方法由纳税人自主申报、计算机自动汇总形成的，这套数据涵盖了每一个试点纳税人，是全样本数据，而且细分到每一个试点行业，我们认为客观反映了全面推开营改增试点的全貌。

　　借这个机会，我还想给大家介绍一下税务部门在营改增中所做的其他工作。主要是报几组数字。

　　一是明确政策规定方面，财政部和税务总局一起先后下发了9个政策性文件，就在几天前，12月21日还发了一个文件，明确了17个政策问题。税务总局先后下发了27个有关征管操作的公告。

　　二是优化服务措施方面，根据各阶段不同特点，税务总局先后四次分别出台了各20条共计80项纳税服务措施。

　　三是加强培训辅导方面，税务总局编写了近60万字的培训教材，整个税务系统采取点线面相结合的方法，加强对纳税人的培训，一共培训纳税人2130余万户次，组建营改增申报辅导队6599个，发放宣传资料4000多万份，发送营改增手机短信7000多万条，制作营改增二维码1万多个。

　　四是增配办税力量方面，增加办税窗口17386个，增加一线办税人员2万多人，增加自助办税终端2万台。

　　五是强化督导落实方面，税务总局先后8次组织49个督查组，实现了对所有省区市税务部门督查工作的全覆盖。

　　各位媒体朋友，这些数字是比较枯燥的，但这些数字背后确实反映了广大税务干部特别是基层干部在营改增中付出的大量艰辛努力。

　　谢谢！

　　经济日报记者：我有一个问题想问王建凡司长，对于进一步做好全面推开营改增试点工作，财政部、税务总局有什么打算？

　　王建凡：目前看，全面推开营改增试点取得了各大行业整体减税的积极效应，基本实现预期目标。营改增仍处于试点阶段，我们要通过试点，发现问题、解决问题、积累经验。下一步，财政部、税务总局将会同有关部门，从以下几方面开展工作：

　　一是继续密切跟踪试点情况，确保所有行业税负只减不增。一方面，继续对行业税负进行监测；另一方面，通过我们已建立的多种渠道直接沟通机制，对各方反映的问题进行解剖分析，对于行业性、整体性的问题，积极研究妥善的解决措施。同时，进一步加强对企业的辅导，帮助企业尽快适应新税制。