政府的支持通过不同的形式表现出来,据西城区牛街街道相关负责人介绍,对于养老照料中心的支持,主要是资金方面的,一家中心可以获得不超过450万元的床位补贴和设备购置补贴;对于养老驿站的支持则主要为场地方面,即政府免费提供场所,而运营资金补贴额度在30万元左右。 这些财政的支持为养老驿站运营降低了成本,让其有可能提供更多的服务类型。西城区牛街西里二区的养老服务驿站成立于今年4月份,由牛街街道委托儆堂集养老服务(北京)有限公司运营,目前有16个床位、4名护理员,此外还配套图书阅览室、康复区、休息室、助浴区等设施。 儆堂集公司综合管理部行政专员王文青对经济观察报介绍道,除了日间照料、喘息式服务以外,养老驿站还提供能够提供居家上门服务。比如呼叫服务、上门配餐、居家环境适老改造等。而这些服务都是此前托老所难以提供的服务内容。 养老企业进入 上海市在“十一五规划”期间提出了“9073”的养老模式,它的含义是90%的老年人居家养老,7%的老年人社区养老,3%的老年人机构养老。 中国财政科学研究院社会发展研究中心主任杨良初对经济观察报表示,养老服务驿站是居家养老和社区养老的结合体,如果没有社区养老作为基础,居家养老就很容易落空。社区养老服务相当于公共产品,其运营方式比较多样化,可以通过PPP的形式进行公私合营,可以政府投资出租,也可以私人建设社区运营。而养老服务驿站是社区养老的主体。 越来越多的市场主体也正在进入这一领域。在2015年5月1日实施的《北京市居家养老服务条例》(简称《条例》)中规定,市和区、县人民政府应当引导、支持、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务。2016年11月24日,北京市老龄委相关人士在北京市市人大常委会第31次会议上表示,《条例》实施以前,全市共有居家养老服务企业172家,《条例》实施一年多以来,全市新设居家养老服务企业332家,目前已有相关服务单位约1.5万家。 王文青对经济观察报表示,区别于过去的托老所,目前大多数的养老服务驿站是以区里招标的形式选取服务供应商,获得招标的以民营企业居多。也存在自负盈亏的承包型企业。而养老服务驿站的设置不完全是按照社区、街道的行政区划来设置,还有可能是按照老年人的分布来设置的。对于企业的盈利情况,王文青表示,养老产业的资金回收周期长,具有公益性,现在考虑的是如何在保证服务质量的情况下降低成本,“政府的补贴是一个方面”。 对于目前北京市正在发展的社区养老服务业的补贴方面,杨良初介绍道,在政府支持层面上,社区养老接受的补贴力度比机构养老要大。主要还是补贴基础设施,比如房屋、托老所本身的建设以及设施,另外还涉及到对失能老人的补助。 全国资运营的北京首家养老驿站管理集团负责人、北京诚和敬驿站养老服务有限公司总经理张帅一透露,目前公司已经运营或者正在建设的养老驿站有20余家,预计将投入2亿元左右。张帅一也承认驿站经营利润过低,连锁化经营投资高的问题确实存在,在运营初期,为老人提供的基本居家养老服务利润较低。 但同时张帅一也表示,随着公司手中驿站数量的增加,通过搭载金融、文娱产品等增值服务的所产生的利润,atv,养老主体也有可能实现更高的收入。 (责任编辑:本港台直播) |