如果届时某些WTO成员拒不履行义务，中国在哪个时点，选择哪个或哪几个成员作为被告，起诉这些成员的法律规定本身还是起诉开奖直播们的反倾销个案，起诉2016年12月11日之后新发起调查的案件还是也起诉该日期之前立案而之后作出终裁的“过渡性”案件，有必要及早谋划

　　自2001年中国“入世”起，所谓“市场经济地位”问题即如影随形。随着十五年期限即将届满，中国能否如期获得“市场经济地位”，中国企业能否顺利摆脱“替代国方法”这一紧箍咒，不但日益受到国内各界关注，也成为国际上的一个热点话题。

　　正本清源“15条”

　　“市场经济地位”缘起于中国加入世贸组织议定书第15条，但并非对该条款的准确概括，甚至造成了不少误读，有必要正本清源。

　　第15条是关于WTO成员对华反倾销和反补贴特殊规则的规定，分为序言和四款。其序言规定，WTO成员在对华反倾销和反补贴调查中应遵守WTO《反倾销协定》、《补贴协定》等普遍适用规则，但可以在特定方面有所偏离。随后，（a）款允许对华反倾销的成员在符合特定条件时可以不使用中国国内价格或成本来确立中国产品的正常价值，通常被称为允许使用“替代国方法”；（b）款允许对华反补贴的成员在符合特定条件时可以不使用中国国内现有情况和条件来衡量补贴利益，即允许使用“外部基准方法”；（c）款要求这些成员将其所使用的“替代国方法”和“外部基准方法”通报给WTO；（d）款则规定了“替代国方法”在哪些条件下终止。

　　通常将上述（a）款和（d）款称为中国的“市场经济地位”问题。这种说法不是全无来由。首先，（a）款规定说，如中国企业能证明所处产业在生产和销售方面具备“市场经济条件”，调查机关应当使用中国价格或成本来确立正常价值（由（a）款（i）项规定），如不能证明具备“市场经济条件”则可以使用“替代国方法”（由（a）款（ii）项规定）：是否具备“市场经济条件”被作为可否使用“替代国方法”的前提条件。其次，（d）款多次将“替代国方法”与“市场经济”联系在一起：如果中国能证明自己为“市场经济”，则（a）款将“终止”；如果中国能证明某一行业具备“市场经济条件”，则（a）款中的“非市场经济条款”不再适用。最后，从历史上看，“替代国方法”最早是针对政府垄断全部贸易的国家或者所有国内价格均由政府设定的国家（高度计划经济国家），其与市场经济问题也有一定关系。

　　但这一说法容易遮蔽真相。事实是，（a）款和（d）款所关涉的是反倾销调查中如何确定产品正常价值的微观技术规则，而不是中国是否已经成为市场经济国家的宏大政治问题。如果能证明中国为市场经济国家或者中国涉案产业具备市场经济条件，在反倾销中当然不能再使用“替代国方法”；但这并非必要条件。（d）款第二句规定：“在任何情况下”，“替代国方法”均须在中国入世15年后终止。因此，无论有关成员届时是否承认中国为市场经济国家，其都必须终止“替代国方法”，回归普遍适用于WTO所有成员的反倾销多边规则。（d）款其开奖直播部分所规定的乃是“替代国方法”在何种情况下应提前终止的问题，不影响其应于2016年12月11日无条件终止的要求。正因如此，中国政府此前曾要求其开奖直播成员承认中国为市场经济国家，也获得了80多个国家的承认；但在入世15年期限即将届满之际，中国政府明确区分两个不同层面的问题，督促相关成员信守条约义务，如期终止“替代国方法”。

　　西方有人认为，中国在入世15年后仍须依照其开奖直播成员国内法规定的市场经济标准证明自己为市场经济国家，否则将被继续视为非市场经济国家。如前所述，中国现在并不谋求其开奖直播国家对于中国是否为市场经济国家的承认，其所要求的是在反倾销领域终止“替代国方法”。有人认为，（d）款第二句仅规定（a）款（ii）项将于15年后失效，因此（a）款序言和（i）项将继续有效；换言之，中国企业仍须证明其所处产业具备“市场经济条件”才能免于“替代国方法”。这种解释违反了《维也纳条约法公约》所规定的条约解释方法，其结论站不住脚。

　　鉴于（d）款是关于（a）款如何适用的规定，在两款存在冲突或潜在冲突时，（d）款应当优先。而根据条约解释的有效解释原则，对（a）款的任何解释均不能导致（d）款关于“在任何情况下”（a）款（ii）项将于15年后失效的规定失去意义；换言之，任何情况下，调查机关均不能再以中国企业未能证明所在产业具备“市场经济条件”为由使用“替代国方法”。以此为出发点审视（a）款的序言，本港台直播们发现，该序言本身并无实质性规定，而仅是要求“基于”（i）项和（ii）项的规则使用中国价格或成本或者使用“替代国方法”。进一步看，（i）项与（ii）项乃是一个硬币的两面，前者规定如能证明涉案产业具备“市场经济条件”则应使用中国价格或成本，后者规定如果不能证明则使用“替代国方法”。假设15年期满后（i）项仍然有效且仍然以证明涉案产业具备“市场经济条件”为使用中国价格或成本的前提条件，实际上是允许在不能完成此种证明责任时继续使用“替代国方法”，也即使（ii）项继续有效。这与（d）款规定明显冲突，因而此种解释不能成立。15年期满后，中国企业无需再证明其所在产业具备“市场经济条件”。