祝波善认为，中粮设立投资运营公司试点后，完成兼并重组的空间会更大。“原来的国企兼并虽然发展很快，但主要是上级对下级、行政推动兼并的模式。应多利用资本的方式进行重组，同时还能给引进社会资本创造条件，该放的权力要具体放给企业。”开奖直播表示，中纺的纺织业务市场化程度很高，未来引进混合所有制后，可以利用社会资本和社会管理经验来提高经营效益。

　　在兼并重组工作提速外，酝酿已久的国有资本投资、运营公司试点也在推进中。继今年2月宣布诚通集团、中国国新控股两家国有资本运营公司试点之后，此次通气会还宣布了另外7家开展国有资本投资公司试点的企业。它们分别是神华集团、、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团和集团。在这7家试点企业中，都正在重组或宣布筹备重组。

　　在国资委的规划中，也已初步表明，国有资本投资运营公司不仅是对当前监管体系的再梳理，同时也充当了目前最重大任务—兼并重组的重要抓手。7家国有资本投资公司试点企业都不同程度酝酿着重组。

　　“宝钢刚刚重组了武钢，但落后产能问题依然存在，建立国有资本投资公司，就是通过资本的手段，该清退的清退，该壮大的壮大。五矿情况与此类似。” 祝波善评价道，“这次中粮和中纺的兼并也说明，国有资本投资运营公司的作用绝不仅仅只是对央企旗下的子公司进行整合，而是用资本在业务相似的央企间乃至行业内进行整合布局” 。

　　转变渐露端倪：让管理权归位

　　时代周报记者注意到，在今年2月份的国资委通气会上，国务院国资委副主任张喜武表示，今年国资委将选择3-5户企业开展国有资本投资公司试点。此次通气会公布的情况已经超过了预期。

　　对外经贸大学公共管理学院教授李长安在接受时代周报记者采访时认为，建立国有资本投资运营公司的策略，体现的是国资委的管理理念随经济形势的变化而变化：“国资委现在的变化是从具体的事务指导，慢慢转变为战略性指导，做资本布局。以前是‘管人管事管钱’，未来是管国有资本为主，根据国家的意图进行战略布局。”

　　中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏曾对时代周报记者表示，国资委目前是“婆婆+出资人”的定位，“国资委既想当出资人，又想当监管者，因而受到很大的舆论压力。从理论上看，这也是不可能的。”因而要放弃“一身两任”，专心通过监管资本来管理央企。

　　刘纪鹏所指的压力，不仅来自公众，亦来自央企和国企内部。不少央企领导人认为，国资委目前的管理模式过于全面，限制了企业自主经营的能力，不利于开发企业活力。

　　张卓元向时代周报记者表示，外界对国有资本投资公司改革试点企盼已久，此前国资委和两家企业迟迟没有拿出来方案，说明了其中的困难。“最大的困难来自于国资委职能转换，它的权力要被削弱。而且多项改革试点同时进行，新的模式要摸索。”

　　据《新京报》报道，根据中粮此次公布的国有资本投资公司改革试点方案，中粮将按照“小总部，大产业”的原则，把资本经营与资产管理经营分开，压缩管理层级至三级，形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，实现集团总部向管资本的转型。

　　试点方案首先是精简总部。依据精简高效原则，中粮将总部职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内。

　　总部精简后的下一步是权力下放，做实资产层和生产层：将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台)，总部主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利，不直接干预企业经营决策和业务运营。

　　试点方案的关键是专业化公司(平台)。依据业务聚焦原则，中粮目前组建了18个专业化公司(平台)。专业化公司(平台)是资产运营实体核心，对资产运营的盈利回报负责。中粮要求专业化公司(平台)以核心产品为主线加快整合，全面建立现代企业制度，努力实现股权多元化，真正成为依法自主经营、自担风险、具有核心竞争力的市场主体。

　　“投资运营公司简单来说就是管理股权，相对以往而言简化了很多。建设投资运营公司后，下一个目标就是让管理权归位于企业。”张卓元表示。

　　央企拿地王是指挥棒出了问题