7月18日，中粮集团在京召开改革战略重组启动大会，公布了国有资本投资公司改革试点方案。

　　“这个试点在中粮已经运行两年了，但是没有消息传出来，没有人知道它具体做法怎样，具体的效果如何。”在接受时代周报记者采访时，知名经济学家张卓元表示，“国有资本投 资公司是国资委和央企的中间层，代表国资委向央企派驻股东，对国有资本进行监管。”

　　国有资本投资运营公司试点，一直被外界寄予国企改革抓手的厚望。直到此时，这项重要的改革方初见端倪。

　　今年2月，肖亚庆接任张毅成为国资委主任。“国企改革进程缓慢”的质疑声已经此起彼伏。在今年两会的“深化国企改革”记者会上，肖亚庆并不讳言所面临的挑战，“改革的任务很重”。

　　6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况，中央第十四巡视组组长陶治国首先提到，“党的领导弱化，落实中央决策部署不够到位，推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强。”

　　一位不愿具名的知情人士向时代周报记者透露，中央巡视组的批评令国资委感到“不好受”，从而加快了改革步伐。其中最引人注目的，当属新建立7家国有资本投资公司试点。如今，国资委为之踌躇满志的央企改革被装上了加速器。

　　7月14日，国资委在一场媒体通气会上公布了2016年上半年国有企业改革的情况。“国企集团层面重组步伐不断加快，五组10家中央企业重组工作正积极推进，还有几组工作正在酝酿，中央企业户数年内有望整合到100家之内。” 国资委副秘书长彭华岗在会上说道。

　　会后第二天，国资委网站便挂出一则重磅消息：经报国务院批准，中纺集团公司整体并入中粮集团，成为其全资子企业。中纺集团不再是国资委直接监管的企业。

　　上海天强管理咨询总经理、国企改革研究者祝波善对时代周报记者说：“兼并重组的加快，实质是倒逼国资投资运营公司试点的推进。未来要利用资本的手段进行重组，来代替行政手段。”

　　在此之前，国资委已经在中粮集团和国投公司进行了国有资本投资运营公司试点工作，并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。

　　而这一系列动作，呼应了国资委在今年的主要任务，即促进所辖央企“提质增效”—这亦是国资委在今年的头号任务，同时完成肖亚庆强调的国资委“自本港台直播革命”。

　　用资本手段推进重组

　　值得注意的是，中粮合并中纺，这是一周内宣布的第二起央企重组。

　　7月11日，集团有限公司整体并入中国港中旅集团公司，成为其全资子公司。而在过去两年，引人注目的央企合并案已有和、航运巨头公司和中国海运集团、和中冶集团宣布合并等数例。

　　这样的速度是近年来之最。肖亚庆在6月30日全国人大常务委员会上作报告指出，中央企业的数量已经从2012年底的115家调整到当时的106家，彭华岗则在通气会上进一步透露，央企数量有望在年内整合到100家之内。而此次通气会，还公布了中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业为中央企业重组试点。

　　时代周报记者了解到，此次中纺集团与中粮集团的合并，其实早有踪迹可循。

　　3月18日，中粮与中储粮、中纺签署了战略合作协议，明确三方将在国家政策性粮食的收储、保管以及去库存、粮油进出口、油脂加工、仓储物流等重点领域通力合作，努力实现业务互补和协作共赢，为服务国家粮食安全发挥央企的骨干作用。

　　祝波善认为，业务互补和协作亦将是此次中纺与中粮合并的主题。“中粮和中纺在粮油业务方面有很多重合的地方。”据了解，中纺在未实施收编之前，与中粮、中储粮是三大中央直属粮企，其大豆压榨能力位居国内油脂加业前三位，又同时拥有参与国内粮油收储、进口国外粮棉油的资格。这就使得中粮对收编中纺更积极主动。

　　据《财经》报道，早在去年6月，中粮与中纺两方面已经达成一致意见，希望通过较大力度的整合，由中粮来正式收编中纺，国资委等方面也表示支持双方的合作意向。据中粮内部人士透露，兼并拖延至今，与今年年初中粮换帅，赵双连接任宁高宁执掌中粮有关。

　　中粮集团内部管理人士在接受媒体采访时透露，下一步，中粮除了与中储粮探索整合粮农资源，实现业务互补、合作共赢，还有一个更大的目标，就是先按照整体业务板块划分，对旗下11家上市企业进行整合， 力争在2019年实现主要业务的整体上市。