2.规范权力运行。全面推进政务公开，建立行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作机制，加强政务诚信建设，提升监管公信力。证监会作为权责清单编制试点部门，正按照国务院统一部署，积极推进权责清单编制试点工作。在下放行政审批等监管权力的同时，编制行政许可事项服务指南和审核工作细则，规范审批流程，约束自由裁量权。对下放派出机构的行政处罚审理工作，加强培训指导，维护执法尺度统一。组织开展稽查案件基础文档第三方备案试点工作，加强稽查执法工作监督。

　　3.加强重点部门和敏感岗位的监督制约。一是制定《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》以及审核人员、发审委委员履职回避管理规定，严格落实“标准清晰、程序规范、公开透明、集体决策、监督有效、全程留痕”的审核机制，执行双人接待和不当说情备案制度，坚持首发和再融资行政许可事项规则、流程与结果公开，健全集体决策制度和重大事项请示汇报制度。

　　二是制定《上市公司并购重组审核工作规程》，明确审核时限，压缩审核时间，完善决策机制，建立重大无先例重组预案披露停牌后沟通机制，充分保障重组委的独立性，强化监管留痕，增加透明度。抽选并购重组审核案例开展廉政监察，对审核程序、过程留痕等进行监督检查。

　　三是完善机构监管内部管理制度，严格实行一人审核、一人复核的相互监督制约机制，建立工作小组集体讨论疑难问题和重大事项机制，落实预约接待制度和内幕信息甄别认定、登记制度等，加强监督制约。

　　四是督促各证券期货交易所完善市场监察制度，严格岗位人员选配和监督，加强数据安全和保密管理，防范廉政风险。

　　五是严格规范稽查执法行为。出台《中国证监会稽查办案十项禁令》及配套纪律处分办法等文件，对案件线索报送、立案、取证、认定等行为划出“红线”，明确违纪行为责任追究办法。健全稽查部门案件内审工作制度，强化内审机制对办案的监督制约作用。制定行政处罚执法责任制的若干规定，明确案件审理环节和工作人员职责，严格审理时限，建立评议考核制度和责任追究制度。研究制定案件调查证据规则、常规案件审理标准和新型案件法律适用、量罚标准，规范稽查执法行为。

　　六是修订行政复议委员会工作规则，积极发挥行政复议的执法监督作用，建立监管执法评估长效机制，完善重点领域监管执法评估工作。

　　4.强化会管单位经营财务管理。督促权力集中、资金密集、资源富集的会管单位建立健全“三重一大”决策制度。制定会管单位信息系统建设集中采购服务工作规程，加强信息系统采购监督检查。开展会管单位大额资金存管专项整治，督促完善资金存管制度。规范会管单位违规收费问题，对交易所承担费用支出及对外投资行为加强管理，清查派出机构从地方政府获取补助资金情况，加强经费统筹管理。

　　三、巩固深化整改成果，深入推进全面从严治党

　　证监会党委将持续抓好整改落实，充分运用好整改成果，深入践行“三严三实”，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从根本上加强证监会系统党的建设、监管能力建设，打造对党忠诚、公道正派、廉洁高效的监管队伍，自觉做到讲政治、守纪律、懂规矩，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立五大发展理念，切实推动资本市场稳定健康发展。

　　一是把持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务抓紧抓好，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党中央集中统一领导，坚定维护党中央权威，确保中央政令畅通。扎实推进“两学一做”学习教育，巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效，着力解决证监会系统党员干部思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　二是深化落实主体责任，真正把压力层层传导下去。进一步强化系统各级党委主体责任意识，彻底扭转系统单位重业务、轻党建的倾向，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。要求系统各级党委切实发挥谋党建、抓党建的领导核心作用，集中力量落实全面从严治党各项要求。坚持把主体责任压力层层传导下去，真正做到全系统党建工作同标准、同部署、同落实。加强系统单位落实主体责任的巡视监督，发挥好巡视利剑作用。