他指出，96年电信法中的重要措施之一，就是为了保护生机勃勃和自由竞争的市场，必须打破原有的联邦监管（ unfettered by Federal or State regulation），以自低干涉监管策略（light-touch regulatory）取而代之。

　　也就是说，放养是最好的。

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　　Ajit Pai说，从1996年以来行业发展来看，这种低干涉监管取得了前所未有的行业高速发展。此后20年内，私人企业向网络和互联网接入服务领域的投资额，达到近1.5万亿。

　　“行业参与者和被服务的大众，都享受到了自由市场和低干涉监管的益处。”

　　Ajit Pai接着痛心地说，从2015年开始，FCC重回老路，依据1934年通信法（Communications Act of 1934）对于通信服务的监管原则，对互联网接入服务开始强力掌控式监管（heavy-handed regulations）。

　　其依据就是，互联网接入服务是普通大众需要享受的基本服务，并且具有本地接入的垄断性，所以应该归类于“Title II”—通信服务。

　　在这里，二姐夫补充解释一下：在34年通信法和96年电信法中，规定了两种重要的业务分类：“Title I”—信息服务，和“Title II”—通信服务。

　　顾名思义，“Title I”—信息服务是提供各种信息，如传统的增值信息服务到新型的互联网信息服务；“Title II”—通信服务则是指基础通信功能，如传统的语音通信业务。

　　既然互联网接入服务属于“Title II”—通信服务，那么强力掌控式监管就应该是必要的监管方式。其具体体现，就是2015年通过的《开放互联网法令》，禁止任何形式的内容屏蔽与修改，禁止提供差异化接入服务并以此获利。

　　从此，对通信运营商的笼养时代开始了。

　　没有差异化盈利能力的通信行业，成为了像水电煤一样的公用事业，未来的成长空间成为水月镜花。

　　于是，私人投资对通信行业避之不及，从2014年到2016年，宽带行业投资降低了5.6%，约合360亿美元。

　　按照非盈利机构Free State Foundation的估算，互联网接入服务归类到“Title II”—通信服务，造成了510亿宽带资本投入，和近10万个职位的减少。

　　在Ajit Pai眼中，笼养的通信运营商越来越缺乏活力，眼看就要被联邦通信委员会养死了。

　　这些错误必须修正。他说。

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　　Ajit Pai准备怎么做？

　　首先，调整分类，把互联网接入服务从“Title II”—通信服务，划回到“Title I”—信息服务，“这是一切的基础，也是回到克林顿时代低干涉监管框架下的前提。”

　　第二，废除《开放互联网法令》。“这个法令对行业和用户都是一种伤害，完全是政治的产物（It was all about politics.），是党派之争的投票结果（On a party-line vote ）”。

　　第三，广泛听取意见，修正现有的互联网接入监管三原则（不得屏蔽，不得限制，不得提供有偿的差异化接入服务），重新制定符合行业规律的、促进行业发展的互联网接入服务监管原则。

　　Ajit Pai认为，互联网接入服务监管原则的调整，将给行业和用户带来以下好处：

　　给美国人民带来高速的互联网访问能力。去除强力掌控式监管后，更多的资金将投资于下一代互联网接入技术，无论是城市还是农村、无论是高收入还是低收入，人民将享受到更快更好的宽带。

　　创造更多的工作机会。更多资金的涌入，为网络建设创造更多的岗位。从管线铺设到设备安装，这些运营商网络建设的岗位大部分都是高薪的职位。

　　创造更充分的竞争。“Title II”的监管是为制约垄断而设计的，而这些监管方式会进一步造成更多的垄断。强力掌控式监管对于被监管对象提出各种约束条件，以确保市场的必要竞争和开放，而这些约束条件对于中小运营商来说是灾难性的。要想创造更活跃的竞争市场，必须把通信监管转回到放养的状态下。

　　这是保护美国人民互联网隐私的最佳途径。Ajit在这部分的解释很有意思。首先他肯定了互联网隐私非常重要，并理解大家对废止《宽带客户隐私保护规则》的担心。他表示，FCC主要聚焦于“Title II”—通信服务的信息安全，因为这些监管是和联邦贸易委员会（FTC）无关的。

　　目前，美国有关互联网商业行为的隐私安全，都是由联邦贸易委员会（FTC）负责监管的，无论是涉及各个互联网巨头，还是通信运营商。