9月19日，即将卸任美国总统的奥巴马亲自写文章，意图想推动无人驾驶的合法化，呼吁政府和企业一同来处理无人驾驶技术在应用中的问题。而在奥巴马撰文后的一天，据《华尔街日报》报道，美国政府发布相关准则，指出公司研发无人驾驶汽车应遵循政府指导意见，证实其无人驾驶汽车能够适应美国道路环境。

　　这类技术未全面普及但政策先行的案例在科技和商业史上比比皆是。国内其实也是如此，无人车是一个非常庞大的产业，这不是一两家高科技的企业的事情，而是全产业链上下游以及政府和企业需要共同面对的问题。虽然做不到无人车未行，政策先行，但无人车领域一定会形成有中国特色的无人车“中国模式”。而百度很可能会是无人车“中国模式”的领头羊。

　　为何在美国无人车未行，政策反而先行？

　　奥巴马9月19日在匹兹堡当地报纸《匹兹堡邮报》(Pittsburgh Post-Gazette) 发布了一篇题为《无人驾驶，没错，但是同样安全》的文章，呼吁政府和企业一同来处理无人驾驶技术在应用中的问题。紧接着，《华尔街日报》便分析指出奥巴马此举释放了一个信号，那就是针对无人驾驶汽车进行立法，这项技术未来很可能会合法化。

　　事实上，在9月20日，atv，周二美国交通运输部发布了相关准则，该准则对于公司来说相当于指导意见，atv，并不具备法律效力。改准则中提出了旨在敦促汽车制造商以及其他无人驾驶汽车开发提交关于无人驾驶汽车的15点“安全评估”。而由于担心新兴技术的快速发展导致政策空白，联邦公路安全监管部门也正在着手制定相应正式的法规。

　　不仅如此，在今年3月，美国国家公路交通安全管理局对谷歌Alphabet公司的决议文件透露的关键信息是，谷歌无人驾驶车符合联邦法律，并且无人驾驶汽车的司机是自驾系统，而不是车主本人。这标志着，在美国无人车已经合法化。只是目前还有大量细节需要完善，串联起奥巴马和交通运输部的这一连串举动来看，其实这都是后续的法律政策补充。

　　英国《金融时报》则是爆料称，美国政府将在本周正式公布全球第一部无人驾驶汽车法规,将为无人驾驶技术正式大规模应用做好法律法规方面的准备。

　　美国无人车未行，政策反而先行，这种自上而下政企联动的模式其实恰恰是在鼓励美国国内无人车市场的发展。因为无人车作为一种新技术，不可避免的会遇到一系列法律政策问题，这些问题会给企业带来迷茫，企业如果不清楚政策和法律边界，在很多技术创新的问题上会畏首畏尾，而政策先行恰恰是给无人车松绑，告诉企业边界何在，让企业在政策法律的范围内进行创新。

　　百度能否成为无人车“中国模式”的领头羊

　　国内无人车产业其实也处在飞速发展阶段，百度无人车计划“3年商用、5年量产”。但正如前文所说的，无人车投入使用不是一家企业稍作努力进行技术创新就可以完成的，这是整个产业链上下游的综合推动，这不仅需要技术和产业链层面的前进，更需要立法和政策层面的推动。

　　无人驾驶虽然目前来看，在国内尚处法律空白，但是百度等厂商做出了大量努力。作为无人车领域的先行者，百度不仅是在无人车技术层面上展开突破，还在政策和法律层面上积极和相关部门展开沟通。可以说，目前来看，百度正在成为无人车“中国模式”的领头羊。

　　从立法层面来看，虽说国内无人车相关法律尚处于真空阶段，但是在政策法律层面上其实已经处于研究阶段，法律的推动其实很多时候都是和企业的努力相关的。早在今年两会期间，李彦宏作为政协委员便提出了有关无人车的相关提案，建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，并积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

　　目前来看，相关部门专门成立了“全国汽车标准委员会智能联网汽车分技术委员会”，以多方参与的方式，为无人车等智能网联汽车的发展制定相关的标准。在国务院颁布的《中国制造2025》的路线图中，也重点提出要掌握自动驾驶技术。百度作为无人驾驶领域中的领头羊，其实恰恰会是以推动政策和法律走向落实的关键企业。