除了人口基数大之外，出现这种地域差异的原因还有很多。原新认为，这一方面和过去我国执行的人口政策有一定的关系。比如说过去的人口政策在城市只能生一个孩子，在农村第一孩是男孩的不能生二孩，atv，第一孩是女孩的可以生二孩，也叫一孩半政策。同时还有六个省的农村是可以普遍生二孩的，而少数民族地区可以根据民族区域自治法自行执行自己的生育政策，相对来说生育政策就比较宽松了。在这样的情况下，二孩政策放开对于生育政策执行比较宽松的人来说没有多大意义。相对来说，山东省过去执行生育政策比较严格，这次政策放开以后它释放的潜能应该说比较大。以单独二孩为例，单独二孩在中国一共实行了3年，全国申请生单独二孩的家庭一共是191万个，山东省就有54万，占全国的25%左右，也就是每4个申请单独二孩的家庭中，就有一个是山东的。

　　2015年，有关部门针对1%的人口进行了一个抽样调查。从各个省份生育孩子的结构来看，山东是最特殊——山东的一孩所占的生育比例是43.8%，二孩所占的生育比例达到52.2%，这是全国唯一一个二孩生育比例超过50%的省。三孩及三孩以上的生育还占了3.7%，这两者加起来大概是56%以上了，所以全国二孩以上比例生育最高的就是山东。