张晓林：进机关单位“门难进，脸难看”的这个过程，我是体验了一下。我希望能有更多的公安机关或法院领导看到我的经历，能够对工作人员的工作作风、上班时间做一下调整，不要让老百姓办个小小的事情都那么难。

　　念《处罚决定书》算是履行告知程序？天大的笑话

　　上游新闻：听说还投诉无门了？

　　张晓林：所谓的“投诉无门”就是说，我一开始去行政复议。按照法律，行政复议就是在公安机关内部的，他们7天之内就应该给我结果。这个效率是非常的高，但是法院就需要经过半年，所以如果行政复议能够解决我就不去诉讼。

　　按照行政复议法的规定，复议有两种途径，一种途径是书面的行政复议，另一种就是口头的行政复议。但是第一次去，他们不接受我的口头复议，说我必须要出具申请书，atv，这本身就是违法的。我可以口头，为什么非要书面的呢？

　　后来我说半个小时后把申请书送来。他说不行，今天要出门了，让我改天再来。我从H县到咸阳一百多公里，改天再去？第一次复议就没有成功。

　　我第二次去的时候，提前写好申请。按照行政复议法、行政处罚法的规定，我们的告知程序就叫做“处罚前告知程序”。也就是说，他们给我出具行政处罚决定书、罚钱之前，就必须给我出具一份书面的告知书或告知记录，让我签字，这是必须有的程序。因为交警队没有，所以我才去行政复议。我去复议的时候，已经是交过钱，领了处罚书，也就是说，他们铁定没有履行处罚前的告知程序。

　　结果我去了以后，法制科的工作人员拿着我的处罚决定书给我念了一下，给我念完了就说他履行完他的职责了。这是一个很外行的做法。

　　因此，我觉得依靠他们给我行政复议是不现实的。他态度上太差，再一个是，他不懂法。

　　上游新闻：法制科的工作人员念《处罚决定书》算是履行告知程序，你当时心里很惊讶？

　　张晓林：这在我们行内来看，这真是天大的笑话。只要是法制岗位的人，都有这个常识，行政处罚前你就要告知人家，这是人家的权利。

　　上游新闻：听说法院的办案也出现了问题？

　　张晓林：他们在第一次开庭的时候提出给我们调解，行政诉讼法明文规定，行政诉讼是不适用调解的，调解一般是针对当事人平等的情况。行政诉讼就是俗称的“民告官”，民和官本身就是不平等的，不可能去调解。他们要调解这个事，这本身就是违背行政诉讼法的规定的。

　　我不在乎“叛徒”的说法，我感受到他们对群众的种种刁难

　　上游新闻：你身边很多人看来你做的事情都不值得，你为什么那么较真？

　　张晓林：我就想体律那么复杂，老百姓去复议的时候，到底抓住哪条可以获胜，是很迷茫的。办事也真的是“门难进、脸难看、事难办”，包括你进门就很难，去找他们他们人又不在，你去打官司又拖了你半年呐……好难，真的好难！

　　有好多人都劝我放弃，说不值。有的人还担心我作为警察去告公安机关，公安机关的领导都不会同意。内部人都知道他们执法不规范，人家都不说，我非要曝光，说我是“败类”、“叛徒”。但是我不在乎，我就想体验一下老百姓维权有多难。

　　通过这篇文章，希望以后老百姓能够得到比较公正的待遇，我也希望国家机关能够改进他们的作风，这就是我的目标。

　　上游新闻：最后有什么收获吗？

　　张晓林：案件结束后，我把我的过程呈报给我们局里的法制科，他们看到了以后在局里做了推广。首先，至少在我们公安局内部，大家更坚定意见。在行政处罚前，必须给当事人履行行政处罚前告知程序，以免我们日后出现这样的诉讼，我们的民警、执法业务都得到一定程度的提升。别的方面我觉得都挺好，至少法院在行政处罚前没有告知这个证据方面支持了我。

　　尽管遇到很多问题，但在这个过程中，我感受到他们对群众的种种刁难。

　　如果这次一帆风顺，我反而觉得我的这次调研没什么价值。