郭永辉对法治周末记者说，撤乡并镇后换马店镇摊子太大，他主要负责东部片区曹伍疃等村的工作，“换马店古镇”的建设项目去年10月初开始施工，是由河北奥通旅游有限责任公司开发建设，总投资12亿元，具体问题请企业的成主任来回答，他应该都知道。

　　此前，郭丽维曾告诉记者，换马店古镇项目是县委、县政府确定的宁晋县2号重大工程。

　　又等了近一个小时，记者终于等来了“成主任”。成主任名叫成松森，原为宁晋县某局局长，退休后应聘到河北奥通旅游有限公司担任办公室主任。

　　据成松森介绍，“换马店”古镇的建设项目工程共分五期，占地525亩，总投资12亿元，县政府已经先批了80亩建设用地。

　　然而，问到具体问题，成主任打起了“太极”。换马店古镇项目有无发改委立项？有无规划许可证、土地使用证和施工许可证？对记者的这些问题，成松森一律回答“大概有”。记者提出查看这些批准建设的手续，成松森说在老板那里，老板是外地人，直播，不在宁晋，最后又说“我刚到奥通公司上班没几天，其实很多事情不清楚”。

　　既然是县政府的2号重大工程，哪位县领导主管这个项目？对于记者这个问题，郭永辉和成松森均称“不知道、不清楚”。

　　土地还没有变性 国土局称正在调查

　　根据相关法律规定，集体农用地转变成国有建设用地，必须经过国家征收、补偿安置等程序，然后再面向社会挂牌出让，用地单位通过竞拍取得土地使用权。但在实际操作中，某些地方政府并不遵循法规，有的对村集体、承包户签订的是土地租赁或流转协议，而实际办理了征地手续，并且土地已经出让。“换马店古镇”项目是怎么一种形式呢？

　　带着疑问，法治周末记者来到宁晋县国土资源局采访。令记者感到罕见的是，记者被安排到大门外的信访接待室，而这间信访接待室的牌子上，竟有“媒体事项”四个字。

　　记者说明来意，要求见局长或主管副局长，接待人员经过联系，说约了土管所所长前来见面。过了一会儿，两个人来到接待室，年长些的自称姓刘，但坚决不肯透露职务和名字，说“你问这些让我有受审的感觉”。

　　老刘告诉记者，换马店古镇项目土地使用证正在办理之中，原来用地没有规划，现在规划调过了，“听说是安排了80亩的指标，我也说不准，由于证还没有办下来，我们对他的占地施工正在立案调查。如果他土地证下来了我们就不需要走这步了(记者注：指立案调查)”。

　　老刘确认，换马店古镇项目所占土地目前还是农业用地，国家还没有征收，土地尚未变性，更谈不上后边的招拍挂土地出让程序。

　　由于记者一再追问，老刘才承认是国土资源局西城区分局的工作人员，对局长的职务既不承认也未否认，古镇项目占地在西城区分局管辖范围内。

　　换马店古镇项目在没有合法用地手续的情况下，竟明目张胆地占用大量农用地施工，背后的原因何在？《法治周末》将继续关注。

　　法规链接

　　《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。