秋香的客栈证照不齐又临海，显然是此次洱海整治中首当其冲的对象。实际上，在此次“最严禁令”颁布之前，证照不齐的客栈经营者们依然可以正常经营。

　　根据大理官方公告内容，要求客栈必须备齐：营业执照、排污许可证、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。

　　澎湃新闻走访发现，客栈除了上述5本必备的证照外，还需规划许可证、国土证、税务登记证及警方的入住登记金硅系统，俗称“八证一硅”。

　　洱海边多个村镇的多家客栈老板称，保守估计大理证照不齐的客栈占比达70%以上。

　　澎湃新闻走访得知，依照流程，在大理投资开客栈，初期需要申领规划许可证、国土证，获准建设后，再一边建设、装修，一边报备申领排污证、营业执照等。

　　“基本上都是客栈开办起来后才办理证照，没有人办完手续再开客栈的。”大理双廊镇一家客栈老板肖峰说。比如双廊，2016年10月前，几乎没有一家客栈取得消防安全检查合格证，都是从10月至12月期间集中突击办理。

　　澎湃新闻走访发现，才村绝大多数客栈都没有规划证。虽然规划证没有列入3月31日发布的客栈必备五证范围，但要办理其他证照的话，规划证是前提，没有规划证其它证照又无法申领。

　　即使客栈证照不齐，也并不影响他们的正常经营。澎湃新闻走访的洱海边多家证照不齐的客栈，当地政府都已给他们办理了税务登记证，这意味着他们虽是“黑户”，但并不是纳税的漏网之鱼。

　　今年1月大理州委、州政府启动实施洱海保护治理“七大行动”，图为“七大行动”指挥部。

　　办证困难

　　尽管证照不齐也可以正常经营，但客栈经营者们普遍迫切办齐证照，只是过程艰难。

　　“谁愿意当黑户？”才村客栈老板阿呆认为，如果少部分客栈证照不齐，那是客栈经营者的问题，但现实是绝大部分客栈证照不齐，这值得反思。

　　阿呆的客栈还差卫生许可证。就在“最严禁令”发布半月前，阿呆称当地卫生部门的工作人员通知他前往办理卫生许可证，在外地的他连夜赶回，结果第二天提交材料时，办证窗口工作人员告诉他已停办，并拒收申领材料。

　　在客栈老板赵晨眼里，最难办的是规划许可证。2014年5月，赵晨的客栈开张，由于此前房东的老房子属于农村旧房，即规划之前就已存在的房屋，他租赁重新翻修后，属于补办规划许可证的范围，但因旧房翻新变客栈无规划，办不了规划许可证，这导致其它证照也无法办理，一度成了黑户。

　　赵晨说，2015年1月，他上报申领规划许可证，第一次申领时，因客栈的装饰、建筑不符合大理白族民居的风格，被责令整改。按要求翻修后，他再次上交材料，“最后拿到手续时已是10月了”。

　　2016年，秋香的客栈建好后准备装修，因没有证照被政府勒令喊停。秋香称，她按照要求前往办证，但办证窗口关闭，又得不到明确答复。第二次前往申请办证，结果又赶上11月大理州庆，停止办证。

　　让秋香庆幸的是顺利申领到了营业执照。她称，这归功于消息灵通的房东告知可以办证的消息，她才申领成功。