即使同样做拆解，正规军和路边摊的成本也相差很大。正规企业需要建设符合国家环境要求的工厂，采取环保技术，对员工实施基本的劳动保护，进行统一废弃物处理并缴纳增值税；而非法小作坊没有环保投入、拆解工艺落后、人力成本低、不用缴税，省下的成本自然可以转移到报价上。中国电子装备技术开发协会秘书长唐爱军感慨道：“行业的无序是最大的问题。说实话，我们这一行投入大、见效慢、运营成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能开工的小作坊，正规再生资源企业仅固定人工成本这一项就要多出50%—60%，哪里还有竞争力？”

　　“回收手机跟生产手机一样，要每个‘元件’相互配合，才能做好”

　　政府应尽快出台细则，企业要发挥积极作用，公众也应提高参与意识

　　废旧手机回收难，该如何破解？

　　专家指出，这是个涉及政府、行业协会及社会组织、企业、消费者等多方面的问题，需要共同努力才能改善。

　　首先，要完善法律法规，明确财政补贴政策，稳定回收企业的市场预期。

　　目前，我国缺少针对废旧手机回收处理的配套法律法规。《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》中有手机这一项，规定自2016年3月1日起实施，但细则却迟迟未出台，相关工作停滞不前。据估计，国内目前有109家有资质的回收企业，其中大部分还没有对收到的手机进行系统拆解，只是囤积着。大家都在等待电子产品目录的执行细则，包括相应的补贴政策出台。

　　温宗国认为，相关管理部门应尽快落实实施细则，研究手机回收处理成本，为企业提供合理的补贴；研究激励机制，将生产企业纳入废手机回收处理体系。同时加强对下游处理企业的监管，制定再利用规范和要求。“最终要让正规企业实现盈利，驱动‘良币’来主导市场。”温宗国说。

　　其次，要通过建设规范有序的回收体系，帮助正规企业获得稳定货源。

　　对回收企业来说，稳定的货源是企业的“命根子”。温宗国表示，手机回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中关村区域为例，旺季平均每个回收商每天能收20—30部旧手机，淡季则只能收到10部甚至更少，这对正规企业来说很棘手。“厂房、设备投入不低，不能今天干完了、明天没活干了。现有废旧手机的货源本身就不稳定，这种波动对企业来说是额外成本。”

　　如何扩大并稳定货源？

　　政府相关部门可以通过建立规范有序的电子废物回收体系，提高回收的便利程度。比如在加拿大，政府为居民提供最近的回收站信息。澳大利亚政府建立了覆盖全国的4000个正规的旧手机回收点，方便公众自行前往或免费邮寄。

　　手机生产、流通企业也要发挥积极作用。“未来可以建立生产者责任延伸制度，谁制造谁回收，谁生产谁处理，谁污染谁付费。”温宗国表示，在此基础上推广“逆向物流”，能很好地解决手机回收“最后一公里”的问题。“给消费者送新手机的同时收旧手机，并提供一定的优惠或折扣。”

　　据悉，华为等国内企业已经开始推出回收服务，但对整个市场的推动作用有限，atv直播，手机回收的各环节仍待完善。“其实，如果整个行业链条正常运转，会带来可观的经济效益。”唐爱军感叹道，“回收手机跟生产手机一样，要每个元件相互配合，才能做好。我们需要找到多方共赢的平衡点——政府勤督促、公众愿意给、企业积极收、下游安全拆。”

　　第三，要加大对用户隐私的保护力度。在日本，手机回收企业为了让用户放心，会通过使用软件、终端钻孔等多种方式清除个人信息，且整个处理过程在专门设施中进行，防止泄密。刘才田介绍，他的回收公司已研发出一套软件，能彻底清除私人信息。如果是上门回收，会当场立即清除。“口碑建立起来之后，不少用户拿着十几台手机找我们，表示不在乎拿多少钱，只求保证信息安全。”

　　最后，要加大环保宣传力度，推动手机用户积极参与回收。资料显示，欧美国家的手机回收率达30%—40%，是我国的几十倍。唐爱军回忆道，她在欧洲的旧物回收处看到很多居民驱车十几公里，就是为了把衣服、手机、微波炉等家用废旧物品分类放入回收箱，并且分文不取。