早上8点，司国亮准时走进办公楼。在一层大厅LED屏幕上，他要先看看工作计划表几项已办结、几项正推进，目光一瞥，再看看旁边的AQI实时监测数据，然后上楼办公。

　　这里是2017年3月6日的河北邢台市环保局。三年来他每天如此。

　　从倒数第一，到倒数第二，再到倒数第四，在学霸眼里，这种进步是学渣级的玩笑，但对于邢台环保人来说，却是满负重荷之下的艰难寸进。

　　人们近年来想到邢台，第一反应是“中国空气质量最差的城市”。

　　在全国74个城市空气质量状况排名中，邢台2013年倒数第一。2014年4月，此前并无环保系统的工作经历司国亮就任邢台环保局局长，立下“年底退不出倒数第一就地免职”的军令状。7月，邢台终于名列倒数第二，当热心市民挂出“为退出倒数第一喝彩”和“保护环境、人人有责”两条横幅，他们受到网友一片嘲讽。

　　而到2015年初，承诺实现了，在环保部发布的2014年度排名中，邢台升至倒数第二；2015年和2016年，分别排倒数第二和倒数第四。此时，邢台已是环保部全国通报表扬、省市两级政府屡屡认可的大气污染治理正面典型。与之同步，却也面临着省领导提出退出后十名的更大压力。

2013-2016年，河北7城市在全国74个城市空气质量状况排名中位次变化。柴一飞/制图

　　从服务型环保到执法型环保 突查污染企业像警察办大案

　　3月初，取暖季还没结束。52岁的司国亮每天起床要做三件事：看看手机软件上的空气质量数据，本地、兄弟地市指数各是多少，在什么位次；看看天气预报，刮不刮风，什么风向、几级风力；最后开窗看看天空，能见度怎样，污不污浊。

　　还有一个多月，他当邢台市环保局长就满三年了。

　　从2013年1月环保部开始发布全国74个城市空气质量状况排名起，邢台接连垫底。环保局因此在民风评议中居末位。2014年4月，领导班子9个党组成员一下换掉4个，时任邢台市政府办调研员的司国亮成为新的党组书记。

　　这是他头回进入环保系统。20岁时他是邢台师专总务处干部；24岁调邢台市计划生育协会后从科员干到秘书长；再后来，他当过广宗县委常委、宣传部长；2012年“PM2.5”始为人知，他从新河县常务副县长转任邢台市政府办调研员。

　　所以是“掂着脑袋来”，司国亮说，“我公开承诺一年之内退出倒数第一，退不出，所有党组成员就地免职，局长是比免职更重的处分。”

　　彼时邢台市上空是黑烟，工厂周边是黑树叶，雨后顺房顶流的是黑水。

　　“以前的形势，环保是服务型环保，招商引资哪个企业手续办不下来，环保帮着办，可以说工业企业基本没有达标排放的，在线监测无序，企业也大多偷排，这种情况下如果排名先进就不正常了。”

　　4月21日到任，他主持召开新班子第一次会议，专题研究环保工作；紧接着开展密集的夜间突查：4月23日建滔化工集团、25日德龙钢铁集团公司、27日旭阳集团，5月1日邢台钢铁有限责任公司，均为邢台市知名大型企业。

　　“怎么查？晚上让局里办公室通知执法人员开会，纪委书记守着楼口，只准上楼不准下楼，进会议室之后，监察室、办公室主任张着提包口，进来所有人收掉手机，纪委、监察一组派一人盯，十一二点甚至凌晨一两点，一声令下下楼上车直扑企业。不打招呼，公安参与，纪检监督，突然袭击，所有问题都查实了。”这情景在时任邢台市环保局副局长兼新闻发言人徐怀亮看来“像警察办大案”。

　　事实上，对某焦化企业的“开刀”正是后来闻名的全国首例涉气污染环境刑事案件。这家在当地颇具影响的香港上市公司当时被查出诸多问题：在锅炉烟囱中偷装螺丝以调节采样点位置，让在线监测数据保持在规定范围内；安排专人保管第三方运营监测设备的钥匙，方便修正系数；以及由主管环保的经理、生化处理站主任和岗位负责人亲自捏造虚假的达标水质检测表，导致废水中的有毒物质超出国家标准137倍直接排入大气。

　　对此，环保局开出当时河北史上最大环保罚单：245万元；公安局环安支队刑事拘留三人。后经法院审理，公司总经理、废水处理站站长、检测员等5名被告人犯污染环境罪，分别被判处6个月至一年的有期徒刑。