报道援引北京市交管局有关科室工作人员称，新出台的交通管理措施，上周（即2015年11月27日前）已经通过各种渠道向社会公布。外地车牌的车辆在禁行时段进入长安街、二环等路段，属于违反禁行指示标志。

　　这名工作人员指出，在长安街以及相邻的多条南北向道路，远端都安装了禁行指示标志，驾驶员很容易就能辨认，在二环路主路入口，也有相同的标志。

　　事实上，限制外地车进京最早可追溯至2011年。2010年底，北京市公安局发布《关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》，规定自2011年1月1日起，非本市载客汽车（含临时号牌车辆）进入五环路（含）以内道路行驶的，须办理进京通行证件；即便持有进京通行证件，非本市进京载客汽车在工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路（含）以内道路行驶。

　　然而，北京交通拥堵问题并未能够有效解决，随后继续对外地车进京加码。2014年3月，北京将未办理进京证的外地车限行范围扩大至六环路以内，同时明确今后只办理有效期为7日并最多延长5日的短期进京证，而办理进京证的各办证点也移至六环路外。

　　《通告》还违反《物权法》？

　　随之而起的是对此类规定的质疑声。就在2015年北京“最强限行令”公布前夕，一位北京市政府官员曾向21世纪经济报道记者透露，有关部门正在进行研究，酝酿是否需要取消外地车进京“隔三差五”办理进京证的制度。

　　该人士称，最近，高层对“进京证”的看法“有所松动”，前不久组织了公安、交通、编办、发改和环保等部门开会，论证是否取消进京证。

　　该人士认为，进京证等交通限行行为阻碍了交通一体化。解决城市拥堵问题，应该用拥堵费和排放标准去解决，比如达不到国三标准的车辆不能进某些区域。在目前中央大力推行京津冀一体化的大政策背景下，“进京证”导致各省市“诸侯割据”，交通呈现四分五裂的局面。

　　再回到本案中，王女士以“违宪”为由质疑《通告》的说法最早见于财新网记者就此事询问相关律师。

　　北京摩文律师事务所律师包音泰对财新网表示，《道路交通安全法》第90条及《北京市实施道路交通安全法办法》第91条第3项，都未对外地车驶入长安街作出规定。包音泰称，执勤民警做的处罚是将交管局的规定强行加到交通标志、标线的国家规定里，“驴唇不对马嘴”，于法无据。

　　包音泰称，北京市交管局的相关处罚规定不属于《道路交通安全法》中的“交通安全法律、法规”，只能算政府部门的规范性文件。而且，交管局的处罚明显违反《宪法》《物权法》等法律关于公民对私有财产使用权的规定，任何政府不能出台相关措施限制物权的使用。

　　最终，该案没有当庭宣判。