虞少华：“萨德”系统企图祸害东北亚安全

　　2016年7月，韩国在拒绝和犹豫多年后宣布加入美国“萨德”反导系统。当年11月，日本再放声要加快部署“萨德”。与此同时，韩日《军事情报保护协定》也在两国内外一片反对声中强行签署。情况表明，美日韩出于各自考量加紧升级三方军事合作的行动，将在新一年里进一步祸害东北亚安全。

　　首先，韩国不顾总统朴槿惠正面临被弹劾停职的乱局而向险疾走，显示其国内保守势力顾虑下一届政府政策有变，从而要加快将现政府的两项“政绩”坐实。这意味着中韩关系受到的冲击可能再被推高，朝韩关系也会雪上加霜，新政府不论属于哪个阵营都将被“萨德”捆绑，这些都不利于韩国政局及对外政策迅速回到正轨，更不利于东北亚整体形势稳定。

　　其次，日本找准时机乱中添乱，一方面可使“拥萨”阻力降到最低，另一方面可使韩日《军事情报保护协定》最终落槌。这两个动作，正是让美日韩军事合作实质成形并为继续发展成三边军事同盟做铺垫的。日本已借“朝核威胁”挣脱了战后秩序的大部分束缚，再要进一步搭上多边军事合作战车，其对东北亚地区的危害将成倍增加。

　　最后，美国可最终完成全球最先进反导系统在东北亚地区的部署，从而减弱中俄两国的核威慑能力。这无疑会破坏东北亚地区战略平衡，给本地区大国关系带来极其负面的影响。同时还会成为地区军备竞赛，使东北亚这个火药桶变得更加危险。在特朗普对本地区政策尚不确定之际，部署“萨德”的负面影响不容低估。

　　三个关键字可扼要概括当前及未来一段时期的反恐形势。

　　一是“退”。2016年，“伊斯兰国”组织收缩退守，颓势加剧。在伊拉克、叙利亚“核心区”，先后丢失拉马迪、费卢杰、阿勒颇等重镇，亦难挽摩苏尔败局；在“外线”扩张前沿，损失阿富汗楠格哈尔、查布尔省大部，被逐出利比亚苏尔特市和尼日利亚主要城市据点。败退中，其控制区面积锐减，武装分子已不足1.5万人，资金紧张且多个敛财手段被斩断，“建国模式”难以为继。

　　二是“散”。一方面，“伊斯兰国”已在进行“外线”扩散的“2.0版本”，其主要目的是要化整为零、分散求生，蛰伏以伺机再起。这必然使暴恐势力“多中心化”趋势加剧。另一方面，恐袭目标更分散，手段更多元。受袭国恐将增多，恐袭烈度、频度将加大，袭击地域日益呈现“大分散、小集中”的特点。外国“圣战者”加速回流，藏身难民潮或转战第三国现象突出。“独狼”式恐袭与有组织连环袭击并举，为补充财源而进行的走私贩毒、绑架勒索等刑事犯罪大量增加。

　　三是“难”。一些老问题依然胶着难解：反恐只是治标，难以药到病除。如何推动叙利亚政治进程，维系打击“伊斯兰国”的合力；如何推进已停滞并被边缘化多年的巴以和谈，如何实现中东各国的持续发展、良政善治——这些治本之策仍在艰困中摸索。不少新问题已经冒头，需要引起警惕：“伊斯兰国”败退中的焦土战术、生化武器扩散等问题亟待解决，而暴恐新一轮碎片化亦可能导致反恐短时“失焦”，予敌人喘息之机。

　　反恐胜利难以一蹴而就。2017年，斗争仍将继续，合力更需凝聚。