近日，郑州市政府办公厅发布了《郑州市新型农村社区遗留问题整改实施方案》（简称《方案》）。《方案》规定，到今年年底，完成60%以上的新型农村社区整改任务，2018年年底，基本完成全部整改任务。其中，对于一般乡镇的农村社区，已建成的社区今年年底前入住率要达到100%。

　　此外，《方案》还明确，对有规划尚未建设的社区，原则上不再建设。

　　【要求】

　　在建社区加快进度防“烂尾”

　　《方案》对各类社区都确定了总体要求：

　　对已入住的社区，完善提升基础设施；

　　对煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区，加快基础设施配套；

　　对已有规划正在建设中的社区，加快工程进度；

　　对有规划分期建设的社区，在尊重群众意愿的前提下，科学论证，妥善处理；

　　对有规划尚未建设的社区，原则上不再建设。

　　【目标】

　　今年年底前

　　对于郑州市的新型农村社区遗留问题整改，《方案》明确了目标：

　　到2017年年底，一些突出问题得到有效解决，完成60%以上的新型农村社区整改任务；2018年年底，基本完成全部整改任务。

　　其中，县城、中心镇、产业集聚区及组团新区的社区，纳入新型城镇化重点工作，按照新三年行动计划推进。到2018年，县城、组团新区及产业集聚区经济、人口能力明显增强，直播，中心镇服务功能显著提升，县域城镇化率总体达到59.3%。

　　煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区，在2017年底前完成搬迁任务。

　　对于一般乡镇的新农村社区，已经建成的社区，2017年年底前入住率达到100%；分期建设的社区，2017年年底前，完成当期的建设任务，并实施搬迁，2018年年底前全部完成搬迁任务。

　　【原则】

　　量力而行

　　值得一提的是，《方案》中明确了五项基本原则，其中一条是“量力而行，尊重群众意愿”。《方案》中提到，要坚持实事求是，合理确定工作目标。坚持人民主体地位，广泛听取群众意见，让群众参与，接受群众监督。

　　此外还要求，完善设施配套，j2直播，强化公共服务。加快完善社区住房及配套设施建设，探索建立社区维护运转费用的分担机制，逐步建立健全物业等公共服务体系，提高社区服务水平。

　　【措施】

　　引导群众入住社区

　　对于一些地方暴露出来的新型农村社区“空壳”现象，《方案》提出，各县 (市)人民政府要完善拆迁补偿办法。采取货币、住房等多种补偿方式，提高群众入住能力，引导群众入住社区。

　　另外，要严格落实 《新型农村社区建设财政奖补资金管理办法》，市级财政每人奖补1000元，县 (市)及乡镇每人奖补2000元。同时，各级财政要加大公共服务投资，做好农村生活污水、生活垃圾治理、供电、通信、卫生、医疗、文化、体育设施等公共服务设施配套工作。

　　争取国家开发性金融机构对新农村发展的支持，探索PPP模式，引导社会资本参与新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。