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报码:矿业公司采矿有无越界?国土局委托作“假报告”(2)

时间:2016-12-27 20:34来源:新华网 作者:手机看新闻 点击:
2015年10月28日,江山市国土局认为友立公司越界开采涉嫌触犯刑法,将案件移交给江山市公安局。湖南版的估算报告与已被认定作假的报告一起被作为附件

  2015年10月28日,江山市国土局认为友立公司越界开采涉嫌触犯刑法,将案件移交给江山市公安局。湖南版的估算报告与已被认定作假的报告一起被作为附件提交。

  警方注意到了显示“无越界开采”的历年“矿山储量年报”。江山市公安局随即要求江山市国土局补充材料,称关于越界开采的数量、价值问题,湖南版估算报告与历年年报存在差异,应该提供省级国土资源主管部门出具的明确鉴定。2015年12月,江山市国土局向浙江省国土资源厅请示,并援引价格认证机构的说法称涉案期间原矿价为37元/吨。

  还没等到浙江省国土厅出具鉴定意见,矿山已经开采不了了。

  2016年2月,江山市国土局给警方发出抄告单,称该公司存在越界采矿行为,构成非法采矿事实,希望“采取相应措施,共同制止违法行为”。此后,警方以此为由,拒绝与友立公司有关的民用爆炸品审批,该公司没法爆破开矿,被迫停产。

  汪建良说,爆破公司2015年10月曾出具说明称其是严格按照矿界范围作业,江山市安监局2016年5月也作出说明,确认友立公司是基本按照开采方案等要求施工。汪认为,这也从侧面佐证了他们近年并无越界。

  与此同时,江山市国土局正委托原测量机构,试图修改2011年至2015年的5份“矿山储量年报”。2016年6月,中国冶金地质总局浙江地质勘察院作出了2011年、2012年、2013年的年报修正版,新的年报改称该公司均越界开采,且分别算出了每年越界开采量,共计38.9万吨、合13.9万立方米。

  2016年5月,浙江省第七地质大队也修正了2014年、2015年的年报,称友立公司两年分别越界开采5.3万吨、1.65万吨,分别合1.89万立方米、0.59万立方米。

  两个月之后,湖南省某研究所向江山市国土局提交了该矿2007年12月至2015年7月的界外开采储量估算报告。

  受访的国土系统人士表示,从业十多年来,他几乎没见过时隔数年还修改年报的情况,也不知年报可否修改以及如何启动年报修正程序。记者查阅相关条文也未找到修改年报的法律依据。

  “他们(江山市国土局)‘逼’我们出。”前述被要求修正年报的某机构高层向中国青年报·中青在线记者表达不满,他说要求改年报的事情确实少见,但目前就此事不便多言。

  不过,修正完原始年报后,这两家机构又反悔了。

  今年10月,中国冶金地质总局浙江地质勘察院给江山市国土局发函,表示按照《浙江省矿山储量地质测量质量监督管理办法》,江山市国土局要求编制年报修正版不符合相关程序,因而“年报修正版不能作为有效依据”。

  浙江省第七地质大队也于今年9月致函江山市国土局,称江山市国土局因对矿山界外地形地貌变化存在异议,要求其编制年报修正版,但是,针对两次提交的年报中存在界内界外开采不同的结论,“我队组织技术人员进行再次论证,认为:在我队监管期间,界外地形地貌未发生变化,无越界开采行为”。

  律师称要求停产无法律依据

  这两家机构否认了年报修正版之后,他们的4名员工失去了自由。记者获悉,这4人涉嫌出具证明文件重大失实罪、提供虚假证明文件罪,其中两人已被取保候审,案件目前仍在侦查。

  友立公司在“越界风波”中越陷越深。

  2016年10月8日,浙江省国土资源厅作出了《关于友立公司非法采矿造成资源破坏价值鉴定意见书》,认定友立公司擅自超越采矿许可证载明的矿区范围开采矿产资源,涉嫌非法采矿,同时认定前述湖南版估算报告、价格认证结论均有效。

  这意味着,时隔近1年,警方要求江山市国土局补充的材料至此已补齐。随后,11月24日,江山市国土局作出“责令停止违法行为通知书”,称根据前述鉴定,“你公司的行为涉嫌非法采矿,违反了矿产资源法律法规的规定,现责令你公司立即停止一切矿产开采行为,听候处理”。

  针对这份通知书,友立公司起诉了江山市国土局。12月22日的庭审中,友立公司代理律师、北京中闻律师事务所律师何兵、林泽达认为,即使公司越界开采,那么,按照《矿产资源法》第40条规定,“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款”,并没有“停止一切矿产开采行为、听候处理”的规定,“这个通知书毫无法律依据”。

(责任编辑:本港台直播)
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