记者走到泥泞道路两旁，随机选取了一块长满枯草的地方，铲掉上面的枯草和泥土，发现在十几厘米厚的泥土下面，埋藏的却是崭新的柏油路面。紧接着记者沿枯草向泥泞道路两侧寻找，分别发现了两旁作为马路边界的路基，目测这条被埋在泥土下面的经一路宽约40米。

　　根据孔主任介绍，规划一路、规划二路长度是2.5公里，经一路是2.8公里。

　　●官员回应：埋路为防偷偷采沙

　　一位沙河市当地人告诉《每日经济新闻》记者，玻璃产业确实给沙河市经济发展作出了很大的贡献，很多当地人可以在玻璃企业上班。但是，近年由于环境污染问题、经济下行压力等，当地玻璃产业的发展也面临较大困难，有一些小玻璃厂关门停业。

　　在经济发展和环境保护的压力之下，作为沙河市重点打造的湡水经济开发区应该是加快基础设施建设，吸引更多企业尽快入驻才对，为什么反而任由已经建设完成的道路被泥土覆盖着呢？

　　这条埋在泥土之下的经一路，在周围居住的村民眼中并不是秘密。记者在当地走访中，多位村民向记者表示知道这条被土掩盖起来的道路，对于被掩盖的原因，他们普遍认为是道路建设违规。

　　一位居住在湡水经济开发区的村民对《每日经济新闻》记者说，湡水经济开发区修建的经一路占用了周边一个叫高庙村的土地，这条路已经修好，但当时是“偷偷修建的路”，并没有拿到相关部门的批文。因为怕上级发现这条道路，所以用泥土掩盖起来。

　　《中华人民共和国土地管理法》在总则第4条明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

　　针对这一说法，《每日经济新闻》记者咨询一位不愿具名的国土部人士时获悉，用于道路建设的土地属于建设用地，各个地方都有一定的新增建设用地指标，农地未转成建设用地时，不得未批先建。

　　2014年7月修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第19条明确规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

　　但针对为什么湡水经济开发区道路被泥土掩盖的问题，孔姓主任给出了另一解释：经一路是2015年下半年建设完成的，施工单位在建好路后马上用泥土盖起来了，这么做的目的是为了防止有人利用这条建好的道路偷采沙子。通过用泥土将路面盖住，并在路口处对进入车辆进行限高，从而达到防止偷沙的重型车进入的目的。

　　“我们这边偷沙（现象）特别严重，重型车在没完工的路上偷沙，偷沙原来是我们开发区重点治理的项目。后来施工单位说，对路进行限高，把已经建设好的路进行覆盖，这些都是施工单位做的，（目的）就是限制偷沙。”孔主任说。

　　记者在沙河市政府信息公开平台上发现，早在2012年5月，邢台市水务局和沙河市水务局就曾成立联合执法小组，对大沙河盗采河沙进行联合检查，并在执法现场发现了多起偷沙的事件。

　　●土地性质：开发区与国土局说法不一

　　在经一路两旁确实有不少耕地，偶尔还能看见一些正在耕地里面忙农活的农民。

　　一位正在经一路旁边农田耕作的农民向《每日经济新闻》记者介绍，不知道是什么原因，这条路修好后就被用土盖住了。以前这条路所经过的地方主要是耕地，现在按照每亩地一年给“双千斤”粮食来进行补贴，即1000斤玉米，1000斤小麦。

　　张明（化名）家正是因为修经一路而被占用耕地的农户，他对《每日经济新闻》记者说：“修路占了我的耕地，每年给了‘双千斤’补偿，1000斤玉米，1000斤小麦，按照市场价，每斤小麦1元多一点，玉米大约是0.8元，占用的土地（中）有耕地。而建厂子占用的土地也有耕地，不过那属于一次性买断（土地使用权），价钱是一亩5万多。”

　　对于经一路是否占用耕地以及道路所占土地是否为建设用地的问题，atv，开发区相关负责人和沙河市国土局的回答均十分含糊，说法也并不统一。

　　孔主任说：“建设道路的土地性质不清楚，主要归国土部门管，我们只管开发区修路。”他同时补充说，占用土地以后对当地老百姓都有补贴，“我们主要做项目推进，atv，不管项目征地。”