本港台开奖现场直播 j2开奖直播报码现场
当前位置: 新闻频道 > 要闻 >

专家:中国对即将到来的人口老龄化还未做好准备(2)

时间:2016-12-11 01:57来源:澎湃新闻 作者:手机看新闻 点击:
基础养老金全国统筹,人保部说去年年底要出方案,结果现在也没看见方案,马上就要到2016年年底了。降低社会保险缴费率,有少数省降低了一个百分点

  基础养老金全国统筹,人保部说去年年底要出方案,结果现在也没看见方案,马上就要到2016年年底了。降低社会保险缴费率,有少数省降低了一个百分点,但并没有大的改革。包括制定渐进式延迟退休年龄政策,这些都是三中全会提的,到目前为止还没有具体方案,说明实施难度很大。社会保障制度都是属地统筹,碎片化是很大的问题。中央提出降低缴费率,因为强制缴费率过高带来一个问题,就是低收入人群都被自动地排除在外。

  根据官方统计,现在城镇就业有4亿多人,其中参加企业职工养老保险的只有2.6亿,或者说有三分之一以上的城镇就业没有参加企业养老保险。属于这三分之一的人群中,可能很多是外来农民工、非户籍常住人口和非正规就业人员。

  2015年我国官方统计有2.7亿农民工,但是参加基本养老保险的农民工只有5000多万,占农民工总量的20%,占外出农民工的33%,大概有80%的农民工和三分之二以上的外出农民工没有参加城镇职工养老保险,他们都是从事非农就业的人员。此外,大量参保农民工断保,他交了两年就不交了,因为他可能认为对他没什么好处。这种碎片化使得劳动力流出地区的养老保障财务变得越来越困难,郑秉文教授的《中国养老金发展报告2015》中有详细的数据。

  实际上,农村的社会保障在上一届政府的推动下从无到有,取得了很大进展。但是,目前保障水平还比较低。比如,很多50岁以上的农民工拿不到城里的养老保险,他们在城里可能工作了20年、30年,但是回乡以后拿不到城市的养老保险,只能拿农村的养老保险。但是农村的养老保险有多少呢?

  现在中央给农村60岁以上的农民每个人每月70元。原来是55元,去年提高到70元。如果地方政府没有钱配套,他一年就是840块钱。840块钱是个什么概念?农村贫困线是2800元,840元大概是30%。

  在医疗保险方面,实际上私人筹资(家庭负担)的比重还是很重。我们常说报销比例多高多高。但是报销费用有一块属于自费,用了100块,报销80块,好像自付是20块。但实际上,有很大一部分是自费费用,就是不在报销范围内。

  从全国来看,如果以两分法——公的和私的,公的是56%,私的是44%,但是公的钱是包括政府、卫生部门的运作经费和公共卫生机构的运作经费,还不完全是医疗费用。如果看医疗费用,我相信全国平均一半对一半,开奖,但是农民、低收入人群的负担比例要高得多,这就是我们的问题。现在农民自己在家里锯腿,他就是拿不出钱来,当然这是个案。

  还有现行医疗保障体制中的一些问题,协和医院的号贩子和之前的“魏则西事件”都引起了全国的关注。总的来说,我们的医疗还不是真正以健康为导向的治疗,仍是以治疗为导向的,而且是三级医院主导的医疗体制,这和2030健康中国的目标——“以健康为导向”不吻合,仍需要改革。

  关于长期照护的问题,根据中央的要求,人保部正在制定长期照护的保险方案。我认为保险方案要实行缴费,不缴费不能享受,严格的保险解决不了低收入人群长期照护的需求问题。

  要如何使我们的社会保障更加可持续呢?第一个方面是要兼顾社会保障的公平性(覆盖率、可及性、满足基本需要、代际福利公平)、效率(资源配置的有效性、养老金资产投资回报率)与可持续发展(财务可持续性、积极老龄化、健康老龄化)。

  第二个方面,我们国家的社会保障没有一个全国的社会保障,都是属地统筹的社会保障。虽然中央已经说了全国统筹,但是目前中央和地方、地方政府之间的利益博弈非常严重,所以实施起来很困难。我认为,未来加强中央政府的作用是非常重要的。如果没有全国统筹,我们就没办法形成全国统一的劳动力市场。

  第三个方面,我们国家多层次的社会保障体制发展滞后,我们没有为自愿参与的、市场化运作的社会保障体制留出更多的发展空间。

(责任编辑:本港台直播)
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
栏目列表
推荐内容