时间追溯至1987年，当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文，提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。

　　2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头，在当年的一次公开演讲中，肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考，其中绝大部分内容已经落实，或者正循其当时谈到的方向在推进。

　　比如，他在那次演讲中指出：“推进政府收支分类体系改革，进一步规范收入分类，支出功能分类和支出经济分类，更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。

　　从某种程度来看，肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。在2007年8月从地方回归财税部门后，肖捷没有回到熟悉的财政部，而是接替当时改任财政部长的谢旭人，开奖，任国家税务总局局长。

　　在此期间，他关于中国税负问题的一篇文章，由于立场鲜明，专业度高，在当时颇得赞誉。

　　此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行，吸引了国内媒体的关注。按其方法测算，中国税负痛苦指数为159，在其公布的65个国家和地区中排名第二，仅次于欧洲某国。对此，肖捷撰文直言，对于诸如此类的评论，如果不加甄别，把戏说当作正史来解读，甚至作为学术研究的依据，产生的误导将贻害各方。

　　重回财政部并掌舵，在预算法改革已经有所进展的基础上，有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出，完善税制，进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。

　　值得一提的是，楼继伟此前就此轮税制改革曾指出，改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。其中，围绕备受关注的房地产税和个税，记者发现，肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。

　　个税方面，肖捷表达的观点是，今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。房地产税上，他当时表示，中国目前在房地产转让交易环节问题严重，有必要研究实施物业税改革。