城管委成立，要变“谁都管”，为“统一管”。市发改委的煤电油气等能源日常运行、市商务委的再生资源回收管理、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理、市水务局的城市河湖周边环境卫生管理等，职能与编制，都划归到城市管理委员会。北京还在此基础上搭建了高层次的议事平台——首都城市环境建设管理委员会，市场长亲自挂帅，形成集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台。

　　北京市“规土委”由规划和国土两个职能部门的合并组建而成，为土地利用总体规划和城市总体规划“两规合一”，对建设实施刚性约束，从体制上奠定了基础。

　　坚定持续攻坚：补齐短板，谋环境质量

　　今天的北京，已经成为兼具古老与现代风韵的国际大都市，却也屡屡触及环境容量的“天花板”。雾霾袭扰、水体污染、交通拥堵等不时招致百姓怨声。一座城市要实现平衡、协调、可持续发展，取决于短板能否补齐补好。

　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”市长王安顺说。

　　着眼大气污染治理，北京大力实施燃煤压减和清洁能源替代各项任务，大唐高井、京能石热、神华国华等3座燃煤电厂相继关停，其中神华国华燃煤电厂的关停标志着长安街最后一个高炉退出历史舞台。

　　数据显示，北京煤炭消费总量从2010年的2600万吨下降到2015年的1165万吨，用五年时间压减了全市一半以上的燃煤。煤炭消费占能源消费总量的比重由2010年的29%降至2015年的14%左右，天然气、电力等优质能源消费比重从71%提高到86%左右，清洁高效的能源体系基本建成。目前，北京市核心区已经基本实现无煤化，城六区、市级以上开发区基本取消燃煤锅炉。

　　在水环境方面，北京大力实施“三年行动方案”，全市共完成新建改造污水管线1384公里，再生水管线476公里，污水处理率由2012年的83%提高到87%。

　　在南四环附近，北京首座、亚洲最大的全封闭式地下再生水厂——槐房再生水厂已经试运行，日处理污水能力为60万立方米，可收集处理北京市中心城区西半部大部分污水，全年满负荷运转可将近两亿立方米的污水转化为可利用的再生水，相当于100个颐和园昆明湖，堪称正在崛起的“地下水城”。

　　与传统的地上再生水厂相比，这座水厂不仅节约了240亩宝贵的土地资源，而且由于设施处于地下，不会因为异味或噪音扰民居民，有效解决了污水设施建设的“邻避效应”。 “水厂原址曾经是南城著名的湿地景观“一亩泉”，250年前的“一亩泉”石碑依然矗立，湿地美景已经消失在残河污泥间。”该项目负责人介绍，槐房再生水厂建成后，达到地表IV标准的再生水将注入地面上的湿地，并输送到小龙河，消失的“一亩泉”湿地景观将重现。

　　按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，北京市建立了水环境区域补偿机制，让产生污染并治理不力的上游区县对下游区县给予经济补偿，直播，形成了上下游配合、各区间协同的污水治理新局面，促进跨界断面水质逐步达标。

　　随着汽车保有量迅速增加，城市停车难的问题越演越烈，面对停车位供给不足导致的“硬性短板”，北京创造性地把去钢铁库存、推进供给侧结构性改革与缓解首都“停车难”问题结合起来，起到了一石二鸟的效果。

　　对于土地资源紧张的北京，建设立体停车库是解决停车位不足的有效途径。2015年，首钢总公司组建了以智能立体停车库投资、建设为核心业务的“首钢城运”。“改造后的两座立体停车库，停车位由原来50个扩大到300个，土地利用率提升至以前的6倍。”首钢城运公司副总经理杨树彬介绍，同时通过拓展立体停车库业务，首钢的过剩产能转化为有效供给。

　　“我们将把供给侧结构性改革作为治理大城市病、实现更高水平发展的治本良策，在补齐短板中增进民生福祉，增强发展后劲，为建设国际一流的和谐宜居之都打下坚实基础。”市委书记郭金龙表示。（原载《人民日报》2016年10月25日要闻版）