“很多旅行社负责人和导游法律意识淡薄，出问题的基本都是违法违规操作。”云南财经大学旅游文化产业研究院院长许南垣表示，而相关法规和条例实施细则也不够具体，操作性不强。

　　“在市场和企业不能自律时，如果监管存在漏洞和盲区，旅游乱象就无法有效解决。”孙文杰说，重事后打击、轻事前预防，也是导致乱象屡禁不止的原因之一。 据j2开奖直播电

　　措施

　　云南将探索旅游大巴装实时监控

　　据统计，今年1至9月，云南各级旅游部门共受理旅游投诉1327起，其中有效投诉271件，同比下降13%，协调理赔金额78.49万元，每百万人次的投诉率为3.9人次。目前，如何有效解决“黑导游”问题引起各方的思考。

　　专家和业界人士为此开出了一系列药方：适当提高旅行社准入门槛，同时可在事后查处时提高处罚金额；奖惩结合，建立诚信档案，将涉事企业和人员的不良信息予以公布，让其“一处受罚，处处受限”；设立奖励举报、奖励表现优秀的组织方制度；从行业内部来加强旅游企业自律，强化退出机制，并引导游客理性消费等。

　　“下一步将探索在旅游大巴上安装实时监控系统，对司机是否安全驾驶、是否按照规定行程行驶，以及导游和游客的举止是否文明进行公众监督。”云南省旅游执法总队负责人说，今年8月，云南启动了“高定价、高回扣”整治工作，近日，国家旅游局又宣布将在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动，这是全国“一盘棋”治理旅游市场乱象的具体举措，云南将积极响应，并按相关要求持续加大旅游市场整治力度。

　　一些基层旅游行政执法人员表示，虽然出台实施了不少法律和条例，但依然不够健全和完善，开奖，比如“不合理低价”“高定价、高回扣”等表述没有司法解释，工作人员执行起来较困难。“在加强监管的同时，要把法律的权威性、触犯法律的严重性进一步细化落实，并广而告之。”华东师范大学旅游系主任楼嘉军说。

　　孙文杰说，在旅游乱象治理中，普遍存在重治理轻预防的现象，我们不仅要加大对违法行为的惩治力度，切实做到“零容忍”，atv，更要强化预防。

　　盘点

　　云南“黑导游”屡爆“雷语”

　　●“不买东西比卖淫可耻”

　　2014年1月3日，一个标题为“丽江导游骂游客不买东西比卖淫可耻”的视频在微博上疯狂转发，视频显示，一名导游模样的男子口出污秽之语：“一路下来，一分钱没有消费的话，比卖淫更可耻。”并称，“丽江欢迎你，云南欢迎你，欢迎你来干吗，是欢迎你来消费。”

　　丽江市旅游局调查后称：涉案“导游”刘俊杰，系丽江森龙旅行社安排的导游王光志请来的助手，刘俊杰无导游证。拟对森龙旅行社罚款30万元、对负责人罚款1万元；对王光志罚款1万元，吊销导游证；对刘俊杰罚款1万元，并予以公告。

　　●“你一代一代都做婊子”

　　2014年1月4日，网上传出一段“云南石林导游辱骂游客是婊子”的视频。视频显示，一名白衣女导游与一群人对骂。导游骂游客“你一代一代都做婊子”，并冲向对骂人员，被其他人员拉开。

　　昆明市旅游监察支队经过调查取证查明事实，对涉事导游朱秀琴及旅行社分别处以罚款5000元和10000元的行政处罚。

　　●“不消费对得起良心吗？”

　　2015年5月1日，有游客通过微信视频爆料称，在云南旅游时因购物少被女导游大骂没良心、不要脸。这段持续4分43秒的视频中，女导游全程不换气骂人。女导游称，“我付出了四天的时间，有父母、孩子，如果大家不消费，对得起你们的良心吗？”

　　随后，云南旅游执法总队通报：涉事导游系“昆明思远导游服务公司”导游陈某某，拟吊销涉事导游导游证，拟责令旅行社停业整顿，并对旅行社负责人罚款2万元。

　　●“一毛不拔替你们害臊”

　　2016年1月31日，又一段云南导游车上发飙的视频在网上热传。导游站在车头怒斥游客，“你们自己摸着良心，你来西双版纳花了多少钱。一毛不拔，铁公鸡，我都替你们害臊！”

　　云南省旅游发展委员会事后称，针对“网爆西双版纳导游骂游客‘一毛不拔"一事，旅游部门拟作出吊销涉事导游导游证，并拟对委派该导游的云南言尚国际旅行社有限公司作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。（综合新华网报道）