事实上，由于承诺函的形式与43号文对政府债务的控制相矛盾，因此业内认为不仅不能对政府项目融资担保。有PPP行业人士向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者透露，但这种承诺函的事实上是满足各方所需，政府为了基础设施建设往往是你要啥文件我就给你啥文件，银行再将这些承诺函作为内部审批条件，社会资本拿这些文件去融资。

　　张继峰认为，按照行政法的信赖保护原则，地方政府应对善意且无过错的社会资本和第三方为该函已经付出的成本作出补偿，比如金融机构投入的人力物力成本等。“这次大规模撤回承诺函，政府出函提供信用支持融资的方式可能要重新审视了。”