“杨健的非法集资款去向并不难查，查清这4000万元的性质也不复杂，公安一直拖着既不解封也不处理，到底是在掩盖什么？”邓建国感觉无法理解。

　　徐海峰回应称，案件卷宗在9月19日已被安阳市公安局全部调走阅卷，高新分局没有解冻的权力，要想解冻需找其上级单位。但记者先后采访安阳市公安局经侦和法制部门，两部门工作人员都表示，并未查到调卷的相关情况。

　　据了解，安阳市委、市政府及市政法委也在关注该案进展，市政法委书记多次听取汇报，并督促依法依规解决。目前，安阳政法委及公检法机关已明确由安阳中院牵头，将恒康案中相关遗留问题彻底查清。

　　安阳中院一负责人称，因4000万冻结款本身就有争议，恒康案也是安阳地区第二个非法集资案件，对相关问题的处理，法院也没有经验。据其介绍，目前就非法集资方面相关问题的处置，最高法已经出台相关司法解释，河南省高院也出具了指导意见，要求“对于经查明查封扣押、冻结的财务与案件无关的，公安机关应依法及时予以解除返还款物，证明清单应随卷移送”。对此，安阳市政法委也牵头推出了规范性文件，要求在刑事案件审结后，对相关争议资产，最终依据最高法的司法解释作出裁定。

　　“具体到这个案件，到现在也快5年了，各方面反映强烈，政府也高度关注，我们会依据最高法的相关法律规定进行审理，并按照法律规定予以公正裁决。”这位负责人如是说。

　　专家说法

　　该冻结函并无法律依据

　　昨日，著名刑诉法专家、中国政法大学教授洪道德在了解了该案的整体情况，并查看了相关“冻结函”与“承诺函”之后称，该封“冻结函”并无任何法律效力，而“承诺函”则非常明确地说明了所被冻结的4000万元的归属问题。

　　洪道德表示，冻结令的发出有一套严密的审批和程序，扣押要有手续，也要有清单，但这封“冻结函”从形式到内容全是错的，故可以追查一下，该函由谁起草，又是谁做的决定，内部审批程序是不是有等情况。至于该笔款项的性质、来源和流转，承诺函已经说得很清楚，而且款项的交割、“承诺函”的开具，又在集资诈骗刑事案件之前，当地公安应该拿出证据证明该笔款项为何应该被冻结。

　　至于4000万元的追讨，洪道德认为，两名案外人可以向法院直接起诉裴志刚还款。一旦法院审理，裴志刚必定会拿出冻结函，法院会审理认定该函件的真伪，也可以追查函件是谁做出的决定，就可以追查当初发函的法律依据，“都5年了，参与者应该知道该封冻结函是有问题的，它也没有法律效力，大家围绕着没有法律手续的函忙了5年。”洪道德表示，“如果公安既没有当初制发该函的记录，又没有人站出来解释发出函件的法律依据，案外人有理由相信，该冻结函是有人冒用，并不代表警方的真实意思。”

　　京华时报记者张淑玲