去年10月底，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策。12月27日，全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》。此后，为保持与上位法规定一致，全国多个省份都加快修订地方的计生条例。

　　新京报记者从广东省卫计委获悉，去年全国人大常委会通过新修订的《人口与计划生育法》之后，广东省是全国第一个完成计划生育条例修订的省份。修订后的条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整。

　　广东省卫计委表示，该版条例的修订坚持以人为本原则，从修订进度就充分说明了这一点，尽早出台，尽早让群众享受生育政策调整的成果。新条例删除了很多与“全面二孩”政策不相协调的规定，省际间生育政策的适用按照有利于当事人的原则，由当事人自行选择适用等。

　　条例修改还根据上位法，开奖，取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。

　　广东省卫计委一位负责人表示，因为修订时间紧张，去年年底通过的计生条例重点修改了一些基本规定，对于再婚家庭生育及产假调整这些细节并没有做出规定。因此今年再次修订，对此前未明确的细节进行补充，对产假进行调整。

　　2 广东产假为何增加50天？

　　专家称生育形势未达预期，开奖，新政可促进生育

　　北京大学社会学系李建新教授分析认为，全面二孩政策放开后，我国并没有出现预期的生育反弹。由于生育成本和抚养成本都在增加，生育形势未达预期。广东省计生条例修订后延长了产假，这个改变是促进生育的政策。广东是改革发展的抬头兵，应该在改革上走得更远。

　　中山大学人口学讲师王军也表示，从广东省的出生人口数据看，全面二孩的效应没有预期那么大。城市女性由于工作生活各方面压力，生育意愿不是很强烈。因此，广东省立足于本身的情况延长产假。

　　广东省统计局发布的数据显示，由于人口规模以及育龄妇女基数庞大，“十二五”时期广东省人口自然增长率明显高于全国平均水平；广东人口年龄结构继续表现出“两头低、中间高”的总体特征，即少年儿童人口与老年人口占比相对较低，成年人口比重较高；此外，广东是全国人口总抚养比相对较低的地区之一。

　　广东省统计局官网的文章称，“全面二孩”人口生育政策的有效落实，不能仅靠调整法律政策，还应该有更多的公共配套服务措施来促进家庭的发展能力，解决实施政策调整后所带来的妇女就业、孩子养育以及入学入托等问题，才能让老百姓既能生得起，还能养得起。

　　3 产假延长影响女性就业？

　　专家建议出台细则，对落实情况进行监督

　　此次广东产假调整为至少178天，最长208天，也引来一些网友的担心，认为这是“失业的节奏”，会让单位越来越不愿意招女性员工，增加女性尤其是女大学生就业的难度。

　　有企业负责人坦承，因为女性员工休产假太长而趋于招录男性的情况在目前企业中普遍存在，尤其是企业的一些重要岗位。这个问题目前难以解决。

　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，产假延长以后，一些企业在招聘时可能会考虑到这些因素，倾向聘请男职工或者已经生育过的女职工。下一步国家应该通过立法来促进性别平等，保障女职工的权益。其次，产假增长确实会增加企业的用工成本，影响其经济效益。政府可以通过其他途径来帮企业分担一些成本。如果企业阻挠女职工享受产假，女职工可以通过劳动仲裁和法庭起诉。地方政府应该从制度设计上保障女职工的权利，比如出台实施细则，对落实情况进行监督。

　　本版采写/新京报记者 李丹丹