据渠县公安局民警介绍，2013年至2014年间，受骗人数比较少，2015年到2016年5月人数增加了不少。由于经常有人追问何时能拿到住房钥匙，为了拖延时间骗取更多的人，2016年1月26日，诈骗人员伪造了一份“承诺书”，发给部分受害群众。在这份“承诺书”里，“县长”向申请公租房的房主“承诺”：房子会在2016年5月份以前全部落实。落款处盖了他们私刻的县长印章。

　　文华平是有庆镇军营村的村主任，也是陈以朋团伙成员。据受害群众说，有60多户是文华平经手办的，直播，当时他给交款人打了收条，但后来又从部分交款人那里将他打的收条要回去，换成陈以朋打的收条，表面上，他经手办的就剩下20多户了。案发后，文华平被公安机关监视居住，受害者曾多次找他要求退款均未果。在此情况下，有17人分别向法院递交了刑事附带民事起诉状，要求法院依法责成被告文华平退还其所收的公租房保证金。

　　受害者郭女士说，她也是有庆镇的人，与文华平认识，本来没打算要房，但文华平再三劝她要一套，说他能通过政府熟人关系搞到两三套房，还骑摩托车带她去后溪社区现场看了两次。文华平对她说，你什么都不用管，只要交25000元，保证到时候将房子钥匙连同水、电、气卡交给你。于是，2015年11月18日，郭女士将25000元现金给了文华平，文华平给其出具了收条，内容为：“今收到郭某某现金25000元属实，此款属廉租房保证金，廉租房地址在县医院后侧（原营渠路之间）。若到时未领到房子，将此款全部退还。”

　　为什么会有这么多人受骗，当地政府职能部门何在

　　受害者反映，事发后多次找政府解决，但相关工作人员认为是群众自己上当受骗的，与政府无关。这么多人上当受骗，与政府相关部门真的没关系？

　　24日上午，记者来到后溪社区，走进写着“惠民苑”3个大字的大门，迎面就是一个停车场。停车场的周边矗立着多栋20多层的高楼。有的楼里已住了人，有的已封顶，正在进行内外装修。据了解，该小区共有12栋楼，2600套公租房。

　　一位知情人指着一个正往小区6号楼走的老太太说，我认识这个老人的女儿，她家是流溪乡的，也是农村户口，去年花12.8万元在6号楼买了一套房，她的父母住在这里。

　　正说着，一辆深灰色东风雪铁龙轿车开进了停车场，停在车场的最边上。一名中年男子下车后，从后备箱里提出装着蔬菜的塑料袋，慢悠悠地走向其中的一座楼房。公租房里的户主是有车族？

　　还有知情人说，一户姓曾的人家家里有3栋私房，都用于出租了，他通过关系拿到了公租房，因为他的儿子是邻县的官员。

　　在采访中，我们听到一些受害者说，他们的亲戚、朋友或熟人，不管符合不符合要求，都是通过交钱住进了公租房的。如一位原先在福建打工的知情人对我们说，她的表弟也是农村户口，不符合申请公租房的规定，但通过找人交钱住进了另一处公租房小区（四合社区），所以她才会找人，想要一套公租房。陈以朋还说，你有儿子，我可以想办法帮你搞两套，她就一次交了两套房的保证金4.8万元。没想到，陈被抓了。

　　一位离异女士对我们说，春节前她和朋友找人交了两万多元，想办一套后溪社区的公租房，但因为春节急需用钱，她又找掮客把钱退回来了。春节后，她的朋友要到了房子。今年4月，她手头有了点钱，又找到陈以朋这边的人交了2.3万元，结果陈以朋和他手下的“串串”们都被抓了。

　　不难看出，之所以有这么多受害者被骗，一个重要的原因是公租房管理存在巨大漏洞，致使诈骗嫌疑人有了可乘之机。“有人交钱弄到了公租房”是现实中存在的事实，一传十、十传百，才会有这么多群众上当受骗。

　　2015年末，渠县审计局对该县保障房居住情况进行了审计，审计出4户户主在外地有房产，十多户有私家车。渠县房管局负责人和保障性住房办公室负责人也承认，保障性住房中的确存在一些问题，如户主是A，实际住户是B；户主申请了公租房，但租给了别人住；户主在外地有房，但也拿到了公租房；有的人申请时符合政策，但后来又超出了政策规定却不肯搬出，等等。由于个人住房信息未联网、调查取证难、执行力度弱等原因，违反政策受到查处的无论是公租房户主还是政府官员都比较少。

　　行骗者身份特殊是群众易上当的另一大原因。陈以朋团伙中，有两人是村书记，有一人是村委主任，有一人是村文书。一些群众之所以交保证金，就是因为他们是村干部，相信了他们。