清朝专职管理宫廷事务的机构是内务府，而内务府是在满清“包衣”组织的基础上演变而来的。内务府的总管一般由满清贵族担任，主要人员分别由满洲八旗中的上三旗（即镶黄、正黄、正白旗）所属包衣组成。包衣的来源是满清贵族的奴隶，没有人身自由，主要伺候满清贵族。因此，太监们的顶头上司并不是太监，而是内务府满清贵族的包衣。内务府下设“敬事房”，作为太监的管理机构，这就在太监与皇帝之间设置了制度“隔断”，在很大程度上限制了太监的权力。

　　顺治皇帝想破坏压制太监的规则，恢复明朝二十四衙门的太监管理体制，新设立“十三衙门”。这个圣议遭到了朝廷官员的一致反对，j2直播，他们对于明朝太监干政的恐惧使得他们对于顺治帝的举措大为不安。最终，康熙皇帝一登基继位，在索尼、苏克萨哈等大臣的压力下，立刻颁布诏书，“十三衙门尽行革去，凡事皆遵太祖、太宗时定制行，开奖，内管俱永不用”。

　　明朝太监深受皇帝信任，职权越来越大，实际上与明代皇帝对于官员不信任加深有关。因此，太监才能够在皇帝与文官之间，成为皇权与官僚系统之间的纽带。明朝的皇帝需要依靠太监来压制文官，但清朝的皇帝较之于明代更为集权，文官在皇帝眼里都是奴才、臣子，只有听话执行的份儿。康熙皇帝培养起来的南书房、雍正皇帝设立的军机处，职责都是担任皇帝的秘书，帮皇帝在军国大事上出谋划策、提供咨询、撰写文书，并没有前代宰相的行政权。清代的军机处都驯服于皇权之下，皇帝也就没必要任用宦官去压制文官了。

　　太监是伴随着皇权而生的一个特异群体，他们身处在权力的漩涡中心，蕴藏着巨大的政治能量。清代对太监干政问题处理得太成功了，没有太监能在朝政上兴风作浪，因而后人容易忽视清朝在这方面的作为。这正是清朝统治的高明之处。

　　参考文献：

　　1、黄宗羲《明夷待访录》

　　2、《明史》卷七十四《职官三》

　　3、向斯：《老佛爷吉祥：慈禧鲜为人知的故事》，故宫出版社，2013年10月。

　　4、《清圣祖实录》卷一