“虽然看似经过诸多环节，但实际上制约作用有限。”河南省直机关一名财务人员告诉记者，一是基层公务的花费有些界限模糊、公私难分。二是基层财务人员缺乏甄别的环境条件，在大部分案例中，“发票腐败”往往是在领导授意安排下，参与虚报作假。三是基层单位“一把手”报账签字权力缺乏监督制约手段。

　　此外，事后监督审计不力。以审计部门为例，县一级审计部门普遍面临人手不足。对审计部门而言，重点是要承担政府投资、重大项目、专项资金等审计，对点多面广的基层单位一般性公务支出难以覆盖。

　　受访纪检干部认为，真正压缩发票报销过程中的腐败空间，现阶段亟须围绕财务纪律执行，开展专项整治；同时系统研究如何堵塞漏洞，将其作为一项“不能腐”的制度进行系统性完善。管住入账腐败，这也是反腐走向深入的必然要求。（本文原题为《受贿49万元全是“发票报销”，发票腐败何其多？》）