怡天苑养老服务中心现在已经住进了180多人，仅今年就来了50多人，床位开始告急。

　　作为计划生育“一票否决”措施的发源地，常德连续近30年在全省计划生育综合考评中保持先进位置，这一直为当地计生干部津津乐道。

　　原常德市委书记卿渐伟在纪念计划生育《公开信》发表30周年时说：“常德经济和社会事业又好又快地全面发展，与人口计生部门担当的责任密不可分。尤其是近些年来，常德城乡发生的巨变，人口计生部门立下了汗马功劳。”

　　常德长期坚持严厉的“一孩”政策，即使湖南于1990年在全省推行“一孩半”（农村地区第一孩为女孩，可生育第二个子女）政策时，常德仍坚持“一刀切”的独生子女政策。

　　常德 “一票否决”措施如何发端并推广？ 常德“一省两策”的局面如何形成？常德将如何破解目前的老龄化难题？

　　随着老年人逐年增加，怡天苑养老服务中心床位告急，正计划新盖一座住宿楼。

　　“天下第一难事”

　　1988年4月，原常德地区行政公署递交给湖南省委的《关于计划生育工作情况的报告》中，对“一票否决”给出定义：计划生育“一票否决”，即其开奖直播地方工作突出，而计划生育工作未达到要求的单位或个人，不能评先、评奖或提职晋级。

　　尚未公开出版的《常德人口与计划生育志》记载，1982年，常德市委、市政府将计划生育“一票否决”写进文件，规定各单位抓计划生育工作的好坏，作为衡量这个单位全面工作的重要指标。若计划生育没有达标，就不能评为先进单位。当时，控制人口数量成为首要的考核目标。1983年，常德市普遍推行“一票否决”措施。

　　澧县人口与计划生育局宣教科科长陈哲对这段历史有过研究，开奖直播向澎湃新闻提供的一篇文章中记录了澧县推行“一票否决”的经过：

　　“1983年3月的一天，由县委书记陈彰嘉主持的县委常委会议的主题就是讨论计划生育，原计划的两小时的会议开了整半天，刚到山东参观学习归来的县委常委分管计划生育工作的彭信梅、县计生委主任李爱莲分别介绍了荣成‘三为主’的计划生育先进经验、参观感受。会议气氛热烈，大家畅所欲言，受‘三为主’启发，推陈出新的‘一票否决’终于被提到讨论议程。”

　　如今，刘光华、陈彰嘉、李爱莲等参与政策制定的亲历者已经离世，70多岁的彭信梅也已经退休。彭在电话中告诉澎湃新闻，自己已退休多年，不愿意对当年的历史做出评价。对于制定“一票否决”的经过，“具体经过记不清了”。

　　这项制度的另一位亲历者——原澧县计生委副主任任修书，向澎湃新闻回忆“一票否决”的来龙去脉。任修书1979年进入澧县计生委，历任计生专干、主任科员、副主任等职务，直到2011年退休，开奖直播笑言“一生都献给了计划生育”。

　　任修书于1979年被招为乡镇计生专干，1981年进入澧县计生委。“开始只有本港台直播一个人，后来增加到8个人。” 任修书说，当时澧县有几十万人，要从多子多福的观念转变为“只生一个好”，压力不仅来自老百姓的不理解，许多单位领导工作积极性也不高，“你压一下，开奖直播就做一下”。

　　任修书回忆，彭信梅带队去山东、江苏等地考察回来后大受启发，组织召开会议。当时的县委书记陈璋嘉给各单位施压，说“你一个人做不好，单位所有人都会受影响”。而当时的背景是，各单位领导“各管一块，没有形成联动机制”。

　　“当时本港台直播们想，老百姓就怕罚款，干部开奖直播怕什么呢？你有岗位责任制，你的工作本港台直播怎么考核很重要，那就要给各级干部上‘紧箍咒’，让你每个干部非把这个事抓起来。因为干部有个评先评优，既然你计划生育搞不好，本港台直播就不给你评，然后延伸解释，就成了‘一票否决’。”任修书说。

　　澧南镇敬老院平时住着三四十人，大都是农村孤寡老人。

　　“尚方宝剑”

　　政策的压力至上而下，层层传递到村一级，开奖直播们基层的村支书往往成为对“一票否决”感受最直接的体验者。

　　为了保证每个村的考评不因计划生育工作被否决，不得不费尽心力保证本村不出现超生。