2009年4月，邹园林承包了十天高速安康段一标段砂石料供应权。为扩大利益，邹园林指使手下针对承包另一标段的张某故意制造车祸，并对其暴力威胁。无奈之下，张某拱手将其标段砂石料供应权转给了邹园林。仅此一项，邹园林等人就获利110万余元。

　　2010年至2013年间，在邹园林组织领导下，一个具有黑社会性质的犯罪组织逐步形成，并多次实施寻衅滋事、开设赌场、诈骗、聚众斗殴等犯罪活动及聚众扰乱公共秩序。

　　据公开报道，邹园林曾给其家乡汉滨区县河镇赞助过一笔修桥资金，2011年底汉滨区人大换届时，邹园林被当地选民直选为区人大代表。区人大曾就此事向县河镇政府去函，对方答复称，原因是邹园林“群众基础好”。