记者以用户名义向山东省通信管理局电信用户网上申诉中心咨询，工作人员表示，接到用户投诉后，已要求山东联通遵循“不断提高服务质量，不降低原来服务水平”的原则向用户提供服务。例如，此前用户为上下行宽带均为10M的，要求于免费提速活动中在保证原来10M上行速率不变的基础上，兑现提高下行宽带速率至30M的承诺。

　　记者获得的一份山东联通内部文件显示，针对宽带上行速率问题，山东联通市场部已确定最终解决方案：对新用户和已提速老用户，宽带上行速率全省统一调整为10M；要求全省各市分公司对客户不主动宣传上行，不承诺上行速率，不做上行速率测速承诺；并要求各地分公司修改替换用户入网协议，删除免填单中关于上行速率的约定。

　　不过记者了解，目前部分用户投诉的问题已经得到解决，还有很多没有解决。对于更多问题，记者向中国联通发去了采访提纲，截至发稿时未获更多回复。

　　“瘸腿宽带”潜规则难除

　　事实上，随着大文件传输、云存储、高清视频通话等需求的日益增多，宽带用户对于解决上行速率远低于下行速率的“瘸腿宽带”难题的呼声也逐渐高涨。根据媒体报道，在对用户宽带进行第三方测速后，100M宽带上行速率仅维持在4M左右。

　　例如，早在去年5月，广西桂林的一位宽带用户就向工信部反映，上网过程中，急需上传速度来提高工作效率、生活满意度，并建议修改光纤到户国家标准。工信部回复称，目前，宽带用户使用的仍是以网页浏览、文件下载、视频播放等下行业务为主，为满足用户主要需求，在企业提供的宽带接入产品中，一般下行接入速率要大于上行速率。

　　“随着互联网业务的快速发展，本港台直播们已经注意到用户对上行速率的需求在不断增加，正推动企业提供更丰富的宽带接入产品，满足不同用户的需求。”工信部表示，将要求宽带运营商规范服务合同，明确宽带接入产品的上行和下行速率，便于用户明明白白使用宽带服务。

　　资深电信分析师马继华告诉记者，理论上宽带的上传速度和下载速度应该是对等的，但目前宽带上行速率明显低于下行速率是业界公认的标准，这有两方面的原因：主要包括：ADSL拨号上网时代，受制于技术问题对宽带上行速率进行了限制；同时，也是基于用户上网习惯，用户在使用宽带上网的时候，对于下载的需求相对更多。

　　有业内人士分析表示，宽带运营商限制用户上行速率已经成为业内的潜规则。“通过限制家庭用户的上行速率，将节约出来的资源卖给机房的企业客户会获得更多的利益。这也成为了宽带运营商谋取利润的手段，公司用户10M上行速率的费用可以达到家庭100M宽带费用的五六倍。”

　　“在如今的光纤时代，技术上已经完全解决了上行和下行网速不对等的问题。”马继华也分析认为，运营商之所以限制用户宽带上行速率除了考虑用户需求外，也是出于盈利的需要。如果用户的上行速率都得到提升，运营商基于高上行速率的增值服务就会卖不出去。

　　“目前上下行宽带速率完全对等对于大部分用户来说也是一种浪费。运营商将部分上行宽带资源集中作为增值服务卖给企业，也相对降低了家庭用户的上网成本。”马继华同时表示。