故宫周边重点疏解、簋街将疏功能控人口、动批众合市场年底完成疏解、锦绣大地果品肉类水产蔬菜市场今年关停、潘家园列入5年疏解方案年内腾退千个摊位……在今天上午召开的“疏解非首都功能”会议上，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山及被定为“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。面对一项项疏功能、减人口的“瘦身健体”任务，北京市常务副市长李士祥一边听取各区主管领导的汇报，一边不停地追问“能完成吗?有困难吗”

　　市公安局表示，建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，也将争取尽快出台。

　　李士祥表示，调整疏解的落脚点就是人口调控，转型升级的落脚点是稳定增长。7个区处于示范标杆的位置，因此任务格外繁重。北京市目前正在研究“北京市推进供给侧结构性改革的意见”。结合上半年经济形势分析，要推出这个意见。

　　李士祥强调，围绕供给侧结构性改革，要在“去”上下功夫，瘦身健体。“去”的实质就是减少低端无效供给，作为北京，更要从城市功能的层面，加快疏解非首都功能，严格控制城市发展的边界和开发强度，有效降低城六区人口密度，提高生活性服务业品质。疏功能的目的是要以疏来腾退空间，集约资源，为构建高精尖的经济结构建设国际一流的和谐宜居之都创造条件。疏解的同时，还要控制人口，而且明确了城六区常住人口今年要由增到减，实现“拐点”，去年东西城已经实现了，今年朝海丰石要实现。

　　同时，还要在“治”上下功夫，补齐短板。李士祥表示，服务业、城市基础设施、公共服务的短板都要补齐。在补齐短板方面有6个重点，包括交通治堵、停车设施、大气治理、买菜便利、养老服务、社会办学。

　　李士祥表示，供给侧结构性改革还要在“进”上下功夫，提质增效。在构建高精尖经济结构上求“进”，特别是在信息服务业、科技服务业、金融业、高端制造业等新经济领域。在提升科技创新能力上要“进”。在彰显首都文化魅力上要“进”。在建设北京城市副中心上要“进”。

　　东城

　　簋街列入“疏功能控人口”名单

　　东城区常务副区长陈之常表示，东城按照常住人口下降3.5%的指标，即净疏解常住人口3.2万人，疏解影响人口12.9万人进行了任务分解和部署。其中，故宫周边、永外地区等是今年东城重点疏解区域。而百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等则为今年东城“疏功能、控人口”的6大项目。陈之常表示，今年，全区的17个街道年内均要创建1个街道级“四无示范片区”，片区内实现无开墙打洞、无无证无照经营、无直管公房违规转租转借、无地下空间散租住人的目标。

　　在文物腾退方面，将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调力度。其中，段祺瑞执政府部分被有关单位所占据，目前有一栋文保建筑已经腾空，正在对其进行修缮；故宫周边的太庙等地也正在与故宫协调进行腾退。

　　随后，陈之常又提出，南锣鼓巷保护整治项目仍需12亿元的支持资金。李士祥立刻拍板：“12亿资金一分不少，尽快拨出去。”

　　西城

　　“动批”部分市场年底前完成疏解

　　西城区委常委王旭表示，今年全年西城计划疏解人口3.6万人。通过市场和职业教育疏解带动减少2.8万人。继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场；6月底，计划完成6800平方米、310余商户、430余摊位的天秀市场撤市工作，带动1200到1500人疏解。持续开展群租房、地下空间整治，清理规范直管公房转租转借，带动疏解人口4.3万人次。通过综合施治力争实现常住人口规模比去年下降3%。

　　“有什么困难吗？”李士祥追问。王旭表示，一季度春节后，流动人口开始陆续返京工作，造成流动人口数量增加，不过，流动人口的数量肯定比去年有所减少。此外，“两孩”政策效应正在逐步显现；央属、市属单位批准进京的户口不断涌入；再加上集体户清理较为困难，尤其是一些单位办公地点已经搬离西城区，但是单位集体户却长期滞留，这些因素导致西城区户籍人口始终处于刚性增长态势。截至5月底，户籍人口继续呈刚性上升趋势，由2015年底的144.6万增加到2016年5月底的146.0万，净增1.4万人，同比增长1.7%。

　　此外，在疏解非首都功能方面，作为动物园批发市场的一部分，众合与天和白马市场将力争年底前完成疏解。