“啊五环，你比四环多一环……本港台直播明明知道五环堵，这条回家路心塞得不行。快点上五环，因为或许先上先赢……”《五环之歌》唱出了首都的无奈。

　　拥堵已成世界大城市“难治之症”，北京也难幸免。1998年至2013年，北京市机动车保有量增长了303%；2015年，个别路段严重拥堵时时速不足5公里……

　　2004年以来，北京通过公交优先、购车摇号、尾号限行、提高停车收费等措施治理拥堵，还曾研究雾霾天限行和收取拥堵费。首都为什么这么堵？为何年年治堵年年堵？“首堵病”到底该怎么治？

　　北京为什么这么堵

　　“能用一句话描述在北京堵车的感受吗？”

　　“少小离家老大回！”

　　在位于北京的阿里移动事业群高德地图办公区，一组大屏幕正实时展现全国多个城市的交通状况。近几天中，北京市拥堵延时指数在6月11日达到最高2.15，也就是说畅通时1个小时可以走完的路程，当天需要2小时15分钟。

　　北京为什么这么堵？

　　车多。

　　北京市交通委提供的数据显示，2003至2014年，北京市常住人口增长695万，机动车保有量增长346万，GDP总量增长380%。有研究机构计算，以平均每车长5米计算，至2015年11月，北京市机动车561万辆，首尾相连有2.8万公里。而到2015年，北京市道路总长只有2.9万公里。

　　路少。

　　2015年8月，北京市车均道路面积18.3平方米/辆，仅比一个标准停车位的面积（约为12.5平方米）略大。同时，路网不完善。现在的北京城脱胎于一个拥有几千年历史的古城，城市道路断头路多、支次道路少，贯穿南北的放射状道路少。

　　强度高。

　　北京市小汽车每车年均行驶里程1.5万公里，是伦敦的1.5倍、东京的2倍。主要道路超负荷运转，西二环、东三环等路段高峰时超出设计流量50%以上，城市环路、进出城联络线等全天通行流量超过10万辆。

　　车位缺。

　　2014年底，北京市停车位大约280万个，全市约一半车“无位安放”。

　　管理难。

　　据统计，北京还有电动二轮车近400万辆，其中250万辆超标电动自行车和电动（燃油）三轮车。这些车辆速度快、随意抢行、并线，加剧交通事故和道路拥堵。

　　潮汐流。

　　北京市四环路以内集中了全市65%的重点小学、80%的三甲医院。望京、回龙观、天通苑早已习惯了被称为“睡城”……

　　曾经，人们认为交通只是提供往来于建筑物之间的条件。忽视了交通的两个重要特点：城市主要由建筑物和交通构成；城市的结构、大小、性质、生活方式受到交通系统的影响。

　　当人口增长、交通拥堵、停车困难、污染严重、环境恶化纷至沓来……交通拥堵成为一种社会疾病。北京，深受其苦。

　　北京治堵在“历练”中“成长”

　　北京的交通发展经历了几个阶段。1924年12月17日，北京第一条有轨电车在前门举行通车典礼，城市有轨电车开始发展。1992年二环路建成通车，这是本港台直播国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路，城市交通开始注重“为小汽车服务”。本港台直播国最早的地铁线路——北京地铁1号线一期工程（苹果园至复兴门段）通车后，北京逐步开始大力发展轨道交通。

　　1984年、1997年、2003年、2007年、2010年，北京先后出现了五次比较集中的拥堵时期。2004年开始，北京市每年编制阶段性方案，先后推出了公交优先、机动车总量调控、单双号限行、早晚高峰弹性上下班、地铁错峰票价等多种措施。

　　几个问题值得注意。

　　——多修路便可改善交通？北京交通发展研究中心调研发现，事实并非如此。往往是一条新路建成之后，马上就有相应的车辆发展起来将其塞满，对交通的改善时间短、作用小。且大城市土地资源有限，不可能无限修路。

　　——多层次轨道需要均衡发展。比如，东京、巴黎等城市在50公里左右的通勤范围内有数千公里的市郊铁路，而北京远郊新城、周边燕郊等城镇仍缺少多层次大运量的轨道交通。

　　——自行车该给汽车“让路”？北京市第五次城市交通综合调查发现，北京市自行车出行比例持续下降，2014年达到12.6%，比2010年降低1.3个百分点。

　　在丹麦，首都哥本哈根与21个市郊政府达成协议，共同建设26条约500公里“自行车高速路”，自行车不仅与机动车道有明确的路权划分，自行车专用的绿灯时间还先于机动车6秒。