法制晚报讯（记者 张莹）今天上午，国家食品药品监督管理总局举行新闻发布会。会上，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》内容也正式对外公布。《办法》要求，本港台直播国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和向中华人民共和国出口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食品药品监管总局颁发的注册证书。

　　生产企业是质量安全的第一责任人

　　据了解，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》内容也正式对外公布。生产企业是产品的制造者，也是质量安全的第一责任人，《办法》指出，企业应当具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验。

　　食品药品监管总局副局长滕佳材介绍，生产企业盲目地将配方作为市场营销的手段，以致造成婴幼儿配方乳粉的产品配方过多、过滥、配方制定缺乏充分的研究论证，配方之间的区分缺少科学证实，品牌与配方的混乱造成消费者选择困难，生产过程中频繁更换配方对产品质量安全造成隐患等问题。

　　陕西省食药监局对某企业连续三次抽查发现问题之后没有进行整改的案件，已经移交给公安部门立案调查。

　　滕佳材指出，“没有这个金刚钻你就别揽这个瓷器活”，就是对本港台直播们的婴幼儿配方乳粉生产企业要求，因为只有达到这个要求，才是生产出高质量又安全的婴幼儿配方乳粉的一个基础。

　　国产与进口产品实施统一的注册管理

　　近几年，购买国外品牌婴幼儿配方乳粉现象较为明显。2008—2015年期间，本港台直播国乳粉（含婴幼儿配方乳粉）产量从120万吨增长至142万吨，但进口乳粉量（含婴幼儿配方乳粉）从14万吨增长至72万吨，2013年、2014年进口量甚至分别达到97万吨和104万吨。另外，还有不少消费者通过海外代购、跨境电商等方式从境外直接购买婴幼儿配方乳粉。

　　因此，《办法》对国内生产与进口产品实施统一的注册管理，能让消费者更加客观认识国内外产品情况。

　　《办法》要求本港台直播国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和向中华人民共和国出口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食品药品监管总局颁发的注册证书。

　　按照法律规定，下一步将会同质检总局，对国外向中国出口的婴幼儿配方乳粉产品配方进行现场核查，对达到配方注册批准的要求的才能进入到中国的市场来。

　　同时《办法》规定，申请注册的产品配方应当符合有关法律法规和食品安全国家标准的要求，并提供证明产品配方科学性、安全性的研发与论证报告和充足依据。审评机构根据实际需要组织核查机构对企业开展现场核查，组织检验机构开展抽样检验，组织专家对专业问题进行论证。

　　今年共抽检820批次婴幼儿配方乳粉

　　另外，发布会上食品药品监管总局滕佳材副局长介绍，按照国务院的要求，进一步加大对婴幼儿配方乳粉监管工作的力度，食品药品监管总局采取一系列的措施。

　　滕佳材介绍，2014年，共抽检国产婴幼儿配方乳粉1365批次，检出不符合食品安全国家标准，存在食品安全风险的样品21批次，占样品总数的1.5%。2015年，共抽检国产婴幼儿配方乳粉3397批次，检出不符合食品安全国家标准，存在食品安全风险的样品36批次，占样品总数的1.1%。

　　今年1至4月份，总局进一步加大了婴幼儿配方乳粉监督抽检力度，今年开始对婴幼儿奶粉实行“每月抽检、及时公布”。截至目前，今年共抽检820批次，检出不符合食品安全国家标准，存在食品安全风险的样品6批次，占样品总数的0.7%。

　　推进食品安全审计 已有29家企业停产整改

　　2016年，总局决定“以预防为原则”全面推进体系检查范围，在3年内实现婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查全覆盖。今年开始，要到目前103家企业全面进行检查，其中包括体系检查。截至目前，已完成对37家生产企业的体系检查，针对发现的问题，各相关省局要求共计29家企业停产整改。

　　滕佳材介绍，体系检查是严格、全面的检查，按照国家的法律法规，按照GMP、按照食品安全标准，按照相关生产规范，对生产过程、整个生产管理体系检查得很严格，相当跟药品GMP检查要求是一样的。