工人得了职业病，老板一走了之，这种情况并不鲜见。为此，五年前实行的《社会保险法》中，做出了“先行支付”的规定。具体条款是：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

　　这部法律甚至保障了没有工伤保险的矿工的待遇，更何况曾缴纳过一段时间的工伤保险的赵怀德？

　　在律师的指导下，范长花第四次起诉，要求社保中心“依法履行社会保险先行支付的法定职责”，但这次却被驳回。法院下发的驳回起诉行政裁定书称，原告未能提交证据证明向被告提出过先行支付社会保险待遇的申请。

　　这意味着，今年1月开奖直播们提交的是“支付申请”并不作数。还需重新提交“先行支付申请”。

　　事情进行到这里，范长花坚韧的神经终于开始受不了了，她开始把整个事情定性为有关部门的刻意拖延。“没信心了，本港台直播真的没信心了。”她开始怀疑是否有别的内情。

　　李程伟还没想好下一步应该怎么办。身为律师，开奖直播首先想到了申请“先行支付”，但人力社保局的回避让开奖直播对房山区解决问题的态度也丧失了信心。

　　“目前职业病劳动者申请先行支付起诉社保部门的案子，法院判赢的案例本港台直播还没看到过，北京市能不能开这个口子，很难说。”北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平说，开奖直播也是《社会保险法》最终确立先行支付制度的的重要推动人之一。

　　今年初，国家卫计委、人社部、安监总局等10部门联合下发的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》强调，尘肺病农民工应加强落实先行支付。

　　然而，一位房山区人力社保局官员接受记者采访时却表示，“还没有具体的操作办法，太超前了，走不通。”

　　没有配套的实施细则和可操作的标准、流程，成为很多地市拒绝工伤保险待遇先行支付申请的理由。

　　“配套实施细则的缺位，尤其是财务、审计配套政策的缺位，一方面让工作人员面对具体情况无所适从，另一方面也提升了工作人员的潜在风险。”黄乐平说道。

　　开奖直播指出，先行支付规定在一开始的阶段就没有得到有力的执行。现在有关先行支付待遇的行政官司层出不穷，导致工伤保险部门现在处于进退两难的境地。集中解决过两批，是因为中央领导有批示

　　房山区人力社保局局长白秀国介绍，在2010年到2013年三年间，房山区已经为1296名检查出尘肺病的矿工解决了工伤保险待遇，共支出1.57亿元人民币。

　　开奖直播不承认至今仍存在大量未获赔偿的矿工。“距离煤矿关闭至今已过去6年，并不能确定矿工是在房山的煤矿得的尘肺病。矿工流动性很大，没准后来是去内蒙古打工得的病呢，都是听说本港台直播们这里能赔偿才找上来的。”白秀国说。

　　“人社局只是服务部门，真正的矛盾存在于矿工和用人单位之间。”开奖直播建议这些职业病工人“依法索赔”。“身份认定走完之后，其实还没完，相应的补偿应该谁来补偿，就又要回到法律程序，让法院判定由谁来出这笔钱。”

　　实际上，两次尘肺矿工获得赔付的先例也历经曲折，黄乐平和开奖直播的同事们在其中起到了关键作用。

　　一个矿工的工伤鉴定证明书，赵怀德也有这样一本。

　　开奖直播还发动相关媒体对此案进行报道，时任中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国同志看到报道后，对此案还做出了重要批示。

　　截止2011年3月，北京义联劳动法援助与研究中心直接帮助212名房山职业病工人获得了超过2600万元的赔偿，并直接推动第一批总数超过400名的职业病工人获得赔偿超过5000万元。

　　这次“集中解决”并没有经过诉讼程序，房山区人力社保局专门为此成立了尘肺办公室，专门解决遗留矿工尘肺问题。

　　黄乐平指出，房山这起案子对2011年《职业病防治法》修改某些条款产生了直接的影响。