但去年10月10日，交通运输部正式公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（简称意见）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（简称暂行办法）。意见首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理。暂行办法明确，对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理，但需要专车公司取得企业法人资格、税务登记证、出租汽车经营许可和向通信主管部门申请互联网信息服务备案。但目前正式版本尚未出台。

　　中国政法大学副教授王军认为，目前出租车行业指导意见正式版本并没有出台，专车运营是否合法是一个有争议的问题，需要慎重对待。太原的做法对法律的解释有点过于严格。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，目前交通部出台的指导意见并没有对专车的合法性进行质疑，只是提出专车需要规范。在这样的背景下，一刀切地将专车纳入非法运营是不合适的。虽然地方的法规认定非法运营，但也需要从执法的目的去考虑，不应该机械地执法。此外，朱巍认为，让乘客提供证据作为执法判断依据，会诱导乘客进行钓鱼执法。

　　国家发改委城市中心交通规划院院长张国华则认为，太原对专车的态度其实就是对待创新驱动的态度，与过去人们对待汽车和马车的态度一样。正确的态度应该是拥抱新技术、新业态，而不是使用各种方法打击。

　　张国华介绍，移动互联网技术让信息的传播和分享变得便利，极大解决了出行服务中可能出现的由于信息不对称导致的市场交易高成本。传统出租车公司或者管理者可以从约车服务中学到很多东西，比如北京的首汽约车就是传统出租车企业转型的一个案例。传统出租车企业可以与专车公司合作，拥抱创新经济。

　　文/本报记者 刘珜 周丹

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