谭敦辉的妻子说，谭敦辉在云南落脚，平时很少跟家人联系，最后因为心脏问题，担心随时有猝死风险，今年3月底，谭敦辉与家人联系，委托家人向警方询问投案自首是否可以宽大处理等问题，决定自首。

　　目前，谭敦辉交代自己出资22.5万元与周某等四人建立电信诈骗平台实施诈骗的犯罪事实。

　　限期整改

　　“被挂牌的话，将是灾难性的”

　　谭敦辉落网的背后，是一场正在开展的声势浩大的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。

　　这场由公安部、工信部、中宣部、中国人民银行、银监会等23个部门组织开展的专项行动，自2015年11月1日开展，延至今年底。

　　4月10日，公安部发布A级通缉令，公开通缉十名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员。公安部刑侦局副巡视员陈士渠表示，这是公安部首次大规模地对电信诈骗在逃人员进行公开通缉。

　　10人以扑克牌通缉令的方式发出，其中广西6人，福建2人，广东1人，湖南1人，湖南唯一的被通缉者是谭敦辉。截至目前，加上谭敦辉，十大电信网络诈骗通缉人员中已有半数落网。

　　在这场专项行动中，双峰县被确立为全国第一批重点整治的七个地区之一，要求限期改变面貌。

　　“压力太大了。”双峰县政法委副书记罗恒旦对新京报记者说，“形势很严峻，国务院每三个月督办一次，省公安厅厅长每一个月来双峰督查一次。”

　　根据2016年3月2日，国务院《重点地区打击整治电信网络诈骗犯罪工作机制》的要求，需确保年内涉及本地电信诈骗案件同比下降90%以上，整治不力的，通报中央综治办予以挂牌整治，扣除当年该地区所在省份中央综治工作考核评价体系中打击电信诈骗工作的分值。

　　“被挂牌的话，将是灾难性的。”罗恒旦说，综治考核与地方领导的乌纱帽挂钩，工作不力将被“一票否决”，也影响一个地方的省内排名。

　　说起诈骗，罗恒旦并不避讳，称双峰县早已名声在外了。

　　新京报记者梳理发现，除了2015年的这次点名，自2009年开始，双峰县还被公安部四次点名。

　　2009年，全国公安机关社会治安整治行动，双峰县因短信诈骗被挂牌整治；2010年，全国“打击电信诈骗犯罪专项行动”中，双峰县被明确为“电信诈骗职业犯罪群体原籍地”；2011年，“打四黑除四害”专项行动，双峰县成为打击制贩假证的重点地区；2013年，“打盗抢保民安”专项行动，双峰县“利用PS技术合成淫秽图片敲诈勒索犯罪”被重点提及。

　　“目前仍有几千人在外从事诈骗活动。”双峰县一位不愿意透露姓名的民警向新京报记者表示，由于本地人相互熟悉，诈骗的风险大，市场小，这些人大多流窜到外地作案。

　　资料显示，双峰县是省级扶贫开发重点县，下辖122个贫困村，贫困人口达到7.5万，约占全县人口的8%。

　　而根据双峰县人力资源和社会保障局2015年8月的统计数据，双峰县是劳务输出大县，在外务工人员达15万余人。

　　“双峰的诈骗并无多少技术含量，都是沿海地区用剩的老套路。”一名知情者说，“诈骗跟魔术一样，好像很简单，但中国十几亿人，总能骗到少数人。”

　　该知情者曾因诈骗被抓过，开奖直播透露说，双峰看守所几乎每个监号里都有几个诈骗的在押人员。

　　在媒体报道中，双峰县被戴上了“假证之乡”、“PS诈骗之乡”的帽子。

　　“假证之乡”

　　7万人至少有2万人从事过诈骗

　　熟悉双峰的人士告诉记者，距离双峰县12公里的走马街镇是双峰县诈骗犯罪的发源地。

　　走马街镇得名于乾隆皇帝在此走失一匹御马，兴盛于随曾国藩征战的军人回乡兴办教育。

　　一名曾犯有诈骗前科的知情者透露，大概在上世纪90年代末，走马街人开始盛行做假证。一个10多元成本的假学历可以卖到上千元，满足了当时农民工外出打工进厂的需要。

　　在2000年左右，学历学位网上可以核验，这一市场迅速萎靡。

　　随后衍生为假证骗局，以要求交易风险金、保证金为由，骗到钱后并不给文凭，该知情者说，做假证的风险高，需要设备，租房，容易被警察盯上。

　　再之后，短信诈骗成了全国的一大灾害，以至于每家银行都必须在取款机前专门放置录音提醒，甚至在柜台汇款前，也要求客户签署提示信，以防范无厘头的汇款。2011年，在公安部的统一指挥下，双峰的短信诈骗被打击了一年，势头得到遏制，但仍有部分人从事这个行当。