在嵩县宋基诚信保险公司的非法集资案中，早已被清理的驻村代办员以信用社名义在10个乡镇吸储长达两年多，私自伪造的各种存款单据，标着和银行相同的存款利息，不仅颜色花红柳绿，而且样式种类繁多，不仅村民不懂，连村干部也分不清，一些村组的集体款也因此被骗走。

　　据嵩县金融办统计，3000多平方公里的嵩县，全县存贷比不足40%，共计16个乡镇61万人，正规金融网点却只有55个。民生金融服务不足，多数村都是“金融空白村”。嵩县何村乡原来只有农信社的一个网点，后来邮政储蓄想到乡里来，但考虑到当地储蓄率低，房子建成2年多也没开业，最后改成了群众活动室。

　　县域金融监管力量薄弱、专业人才匮乏给了非法集资者可乘之机。记者调研发现，一些县没有保监、证监部门，银监部门只有1人；承担银企对接、社会融资服务、担保与小额贷款公司审批和打击处置非法集资四大职能的县金融办只有三四个人，多数还没有专业背景。

　　一名县金融办负责人坦言，现在，P2P、蝌蚪贷、同城贷、私募、公募……县里能接触到的金融名词越来越多，上级政策也越来越多，今天让组建担保公司，明天让组建保险公司，并且列入考核，但许多政策到了基层无法对接，只能比葫芦画瓢，结果不是政策走偏，就是出现金融风险。

　　针对县域非法集资高发和金融监管薄弱的现状，基层干部希望，国家能及时出台处置非法集资的统一意见和办法，及早化解非法集资风险，同时在人才、编制等方面给予政策支持，充实基层金融监管力量，防范金融风险。(半月谈记者 李钧德 李鹏)