而后在2014年11月发布的《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》中,河北省就对冀环京五县落户作出了单独设限。河北省“全面放开小城市和建制镇落户限制”的同时,环京五县落户条件为“在当地拥有合法稳定职业并有合法稳定住所,参加社会保险达到一定年限的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母,可以申请办理当地常住户口。” “现在买一手房还可以落户,交完房一年之内才下来房本,拿到房本以后,才能去办户口,北京现在在燕郊买房落户的特别多。”廊坊市燕郊一处楼盘售楼经理向界面新闻介绍:“现在这些政策对燕郊还是没什么影响,积分落户除了个信儿,但现在还没有实施,来燕郊买房落户的人还是很多的。” 值得注意的是,根据此前国务院公布的《居住证暂行条例》规定,城区人口500万以上的特大城市和超大城市和城区人口300万至500万的大城市可以建立完善积分落户制度。 “对于一线城市来说,实行积分制度是户籍政策宽松,但是对于首都周边地区积分落户制度实际上是收紧了。”中原地产首席分析师张大伟向界面新闻分析:“北三县过去的落户政策相对来说是比较宽松的,只要自己的房产或直系亲属在这里居住,变相地是从简单的居住条件增加了工作条件,比如当地社保,就对应着在当地工作。” “积分落户政策目前来说还是个过程性的政策,一定程度上起到控制人口的作用。”对于积分落户可能起到的效果,张大伟表示:“事实上积分落户制度能抑制多少需求也很难说,因为在当地只要缴纳社保等一些手段,是可以达到落户的标准的,目前想达到一系列效果难度还比较大。” 同时,全国政协委员黄其森在“两会”期间指出积分落户政策门槛不宜过高,北京人口疏解外溢已成为必然,在紧邻北京的地区实行居住证积分落户制度有明显限制意味,与其承接北京产业、人口外溢功能的地位相矛盾。并建议对于廊坊等地这些接收北京人口外溢的第一地区,其积分落户政策不应以控制人口为前提,而是应当以接收首都外溢人口为目的。 近几年,由于北京高房价的挤压以及环京城市相对较低的房价、落户等政策,导致北京大量人口外溢,环京一些城市的人口承载已快达到极限。1992年建区(省级经济技术开发区)前,燕郊只是一个人口2.3万人的小镇。据经济观察网报道,燕郊常住人口官方数据显示为60万,其中有30万人口常年因工作往返于北京与燕郊之间。而民间普遍认为,目前燕郊常住人口已经突破80万,半数工作在北京。 “不能搞住在河北、上班在北京的睡城。”河北省委书记赵克志在2016年河北省两会上明确表示。在京津冀一体化中,赵克志指出,在廊坊地区要做北京的卫星城和生态城,大力发展研发、设计、创意、移动互联网等现代服务业,承接北京非首都功能疏解和产业转移,在全省率先走出一条生态优先绿色发展的新路。 “因为靠近北京,北三县来和河北一些地区作为北京的卫星城在发展,在人口方面,承受了户籍扩张带来的社保等一系列压力。提出可积分落户,其实也是抑制当地落户无限制膨胀,缓解落户给当地带来的压力。”张大伟表示:“北京周边地区积分落户可能导致人口继续回流,回流到河北离北京更远的地区。” 方梦雯对界面新闻说,看到越来越严苛的落户政策,她很庆幸能及时把户口迁入燕郊,即使对她而言,燕郊只是“落户不了北京的备胎”。方梦雯没有放弃落户北京的可能,她仍然憧憬着未来有了孩子后,自己的孩子能拥有北京户口,在北京念书。 在燕郊住了五年,方梦雯也没逛过当地网络社区,尽管她深知这里充满了和她境遇相似的人。网名为“燕郊城主”的网友在今年1月8日曾这样写道:“在燕郊买房送了户口,十几年过去,这户口真的对本港台直播没有一点用处,一直在北京生活、工作。” 这位网友还称,最大的好处就是“贷款还清后,房子(房价)翻了好几倍。”至于最初的关于孩子教育的考量,如今已是“高中去衡水上了,不在燕郊了”。 那里,又是另一场战役。 (责任编辑:本港台直播) |