调查组认定，新乡市公安交警部门履行路面执法管控职责不力，是事故发生的间接原因之一。新乡市公安局平原分局交通巡防大队贯彻执行春运期间严格检查7座以上客运车辆的规定不力，没有对经过辖区执法服务站的豫AL9139号大型普通客车进行检查登记，漏检事故车辆。

　　法院判决 周宜君因滥用职权获刑三年半

　　2015年5月6日，周宜君被刑事拘留。调查报告显示，调查组还建议对新乡市公安局平原新区分局分管交通巡防大队工作的副局长追究主要领导责任，行政记大过；建议对新乡市公安局平原分局局长追究重要领导责任，行政记过。

　　案件被公诉至林州市法院。法院审理后认为，周宜君滥用职权，擅自决定将春运期间交通安全执法服务站的24小时勤务制度改为12小时勤务制度，并指令值班民警提前下班撤离检查岗，致使无证司机驾驶大型7座以上客车经过执法服务站时未经检查登记而继续行驶，导致重大交通事故发生，致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。2015年9月24日，河南省林州市法院以滥用职权罪一审判处周宜君有期徒刑3年6个月。

　　周宜君不服提起上诉，认为一审法院对自己量刑过重。他表示，发生事故的车辆并非要求必查的营运车辆；虽然24小时勤务模式被擅自更改，但只是安排值班民警由服务站在岗执勤变为值班备勤；他的这些行为与车祸的发生之间没有法律上的因果关系。

　　二审法院审理后认为，本案中，因周宜君擅自改变方案要求24小时勤务制度，并指令值班民警提前撤离检查岗位，致使违章司机宋某无证驾驶机件不符合技术标准的大型普通客车得以通过该交通安全执法服务站，最终导致20人死亡、13人受伤的重大交通事故发生，周宜君的行为与事故后果之间存在因果关系。

　　一审法院根据周宜君行为的性质、情节、所导致的严重后果对其判处有期徒刑3年6个月量刑适当，周宜君的上诉意见均不能成立。2015年11月23日，安阳市中级法院裁定维持原判。

　　另据媒体报道，无证司机宋某和剧团经营者田某、李某夫妇均被法院以交通肇事罪判处有期徒刑7年，同时一起赔偿死者家属及伤者经济损失1004万余元。

　　专家分析

　　全国首个判例促使

　　相关部门严格监管

　　记者多方了解到，发生特大交通事故后，对监管不力的交管部门负责人追究刑事责任的案件，本案属全国首例。

　　中国政法大学刑事司法学院教授邬明安表示，从法律的角度来讲，因果关系是不需要区分直接原因或间接原因的，本案的被告人因为疏于监管导致车祸，被调查组认定为事发原因，当然应承担责任。

　　对于这起案件的判决结果，邬明安表示，这个判例可能会促使相关部门更加严格监管，对以后类似案件的判决会产生影响。

　　文/记者 毛占宇 实习生 杨红钦