■农业转型升级（上篇）

　　成本高企内外粮价严重倒挂 库存攀升农民收益大幅下降

　　高成本扼杀中国粮食竞争力

　　编者按：

　　2016年中央一号文件提出了“推进农业供给侧结构性改革”的战略构想，农业供给侧结构性改革着眼于农业领域体制机制的创新，推行至今，在补短板、去库存、降成本、调结构等方面可圈可点，随之也不可避免地遭遇到转型升级带来的磨合与阵痛。为此，《经济参考报》记者分赴黑吉皖赣湘鄂粤等7个粮食产销大省进行调研采访，剖析问题成因，探寻解决之策。现分上中下篇陆续刊出，敬请关注。

　　当前，在国内外粮价严重倒挂、粮食市场持续低迷的背景下，我国粮食生产遭遇困局，购销严重依赖托市，收进来的粮食只能进不能出，库存不断高企，农民收益也出现较大幅度的下降，我国粮食生产的竞争力因此不断下降。《经济参考报》记者采访发现，国内外粮食价格倒挂，一方面是由于我国不断提高粮食最低保护价，另一方面，则是由于我国粮食生产成本总体偏高。究其原因，在于小农经营缺乏成本管控意识，推行规模化经营遇到多重短板掣肘。

　　“天花板”下压“地板”抬升 双重挤压致粮价严重倒挂

　　当前，国际低粮价的“天花板”和我国粮食生产成本“地板”抬升的挤压效应十分明显。江西省第一产粮大县鄱阳县粮油站站长舒金贵说，国外低价粮大量涌入，说到底就是因为国内粮食生产成本太高，不解决这个问题，进口量很难降下来。

　　江西省丰城市监云水稻种植专业合作社理事长付监云给《经济参考报》记者算了一笔账，在当地种一亩水稻，田租350元（单季）、化肥70元、农药70元、拖拉机75元、收割机85元、人工200元，这几项主要成本加起来就要850元。按当地水稻900斤／亩的亩产计算，每斤稻谷的成本价就达到了近1元钱。

　　江西省价格成本调查监审局对江西部分地区早稻生产成本的调查显示，今年早稻生产中，调查户亩均总成本958.04元，其中，机械作业费181.05元、种子费57.64元、化肥费118.95元、农药费43.01元、人工成本344.59元、土地成本150.09元。按照这一成本，调查户亩均净利润113.43元，同比减26.76％。

　　安徽省滁州市全椒县农委市场信息科科长晋茂胜表示，据初步调查，种植一亩地，水稻小麦连作，总成本在1700元上下（包括土地流转费用和劳动力成本），在目前国家水稻、小麦保护价的前提下，水稻产量需500公斤以上，小麦产量需300公斤以上，每亩才能有150到200元收益。

　　在成本高企背景下，为保护种粮农民的收益，我国不断提高粮食最低保护价，并逐渐形成国内外粮价严重倒挂的格局。记者调研了解到，近期，泰国含碎5％大米出口价为372美元／吨，越南含碎5％大米的出口价为350美元／吨，折算后分别约为1.2元／斤和1.1元／斤，和我国稻谷价格基本相当。

　　承租关系不稳定 种粮大户不敢长期投入

　　业内人士告诉记者，我国粮食生产成本高企，一方面是由于土地分散经营，市场谈判力不足，投入要素价格偏高，且缺乏成本管控意识；另一方面，也是由于在规模化经营过程中遭遇土地流转不规范、农业基础设施落后、社会化服务跟不上等多重短板，增加了成本。

　　土地流转费用过高，且承租关系不稳定。安徽省阜阳市太和县农委农业股股长张丙成告诉记者，当地土地流转费用在800到1000元／亩，超出很多种粮大户预期，在规模农业生产成本中占比很高。

　　国家统计局江西抚州调查队的调查指出，因看好种粮收益，一些社会资本和务工返乡人员盲目进入，加剧了流转竞争，抬高了耕地租金。目前，当地一些生产条件较好地块的租金已突破700元／亩。

　　农业基础设施落后，影响机械化推广抬高成本。江西省南昌市安义县种粮大户凌继河告诉《经济参考报》记者，当前我国农业基础设施普遍较为滞后，影响了农业机械的推广，进而增加了成本。“比如现在有一种大型收割机可以一边收割一边把稻谷直接打到拖拉机里，但它在我们这种小田块里根本施展不开。”他说。

　　湖南省农机局农机监管处处长刘毅介绍，尽管湖南省农机保有量位列全国前五，但农业综合机械化水平只有65％左右，而且农机面临“出不了门、下不了田、回不了家”的尴尬局面，增加了农业生产成本。

　　而土地承租关系不稳定又在一定程度上影响了农业基础设施的改善。鄱阳县种粮大户高彩霞已经规模流转土地10余年时间。他说，由于土地承租关系不稳定，他们种粮大户都不敢对基础设施进行长期投入，比如去年春耕期间，当地雨水偏多，田间道路积水严重，他花了1万多元买了几车石子铺路。“如果承租关系稳定，我以前早就把路修好了，这种短期的重复支出，无疑会增加成本。”高彩霞说。