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国企改革顶层设计满一年:国资管理体制改革方案成形(2)

时间:2016-09-15 12:01来源:21世纪经济报道 作者:118开奖 点击:
试点企业在过去一年基本上都已经拿出明确的试点方案,并迅速推进。如国投公司探索国有资本投资公司功能定位、体制机制和运营模式等重大课题。国投

  试点企业在过去一年基本上都已经拿出明确的试点方案,并迅速推进。如国投公司探索国有资本投资公司功能定位、体制机制和运营模式等重大课题。国投公司改革工作办公室副主任尚鸣指出,从管资产向管资本转变的过程中,国投提出了"分类授权"概念,将子公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类。这一年来便在持续在做这一工作,不断向下级企业授权。今年8月国投集团二级子公司国投电力(6.660, -0.10, -1.48%)的董事会便开始拥有完整的人事权、薪酬分配权等70余项授权。该集团新兴战略板块所获得的授权项更多,多达76项。

  在向子企业充分授权,打造"小总部、大产业"的情况下,国投也对自己的总部集团开了刀,尚鸣表示, 8月23日,国投印发了《国家开发投资公司总部职能重塑优化改革方案》,按照方案,国投总部在七天内完成职能整合与部门精简。将总部职能与子公司职能进行更明确的分工定位。

  除了央企方面试点工作进展神速外,五个试点省市也各自有所收获。在分类改革方面,上海市将市管企业分为竞争、功能和公共服务三类,进一步实践了分类定责、分类发展和分类考核。山东制定了省属企业功能界定和分类方案,执行分类改革和分类监管。

  在市场化选人用人方面,广东实践了省属企业新选任经理班子职能的任期制和聘任制,并在产权交易集团试点了整个经理班子的市场化选聘。山东先后在23户企业实现了高管人员契约化管理,占省管企业的77%。

  在三项制度改革方面,重庆市属重点国有企业工资总额管理权限下放,并规定市场化选聘的高级职业经理人薪酬不受工资总额限制。

  重庆市国资委党委委员周登署透露,重庆市正积极搭建国有资本投资运营"3+3+1"平台,推进建工股份等国企优质资产证券化,加大供给侧结构性改革力度,加快"僵尸企业"和空壳企业处置。今年以来,重庆市以资本为纽带、以重组为主线,围绕增强国有企业活力、提高国有资本运营效率,不断深化国企国资改革,改革红利得到有效释放。

  国企改革还有加速空间

  尽管过去一年国企改革明显加速,获得不小的成果,接受记者采访的企业和专家认为国企改革尚有诸多加速空间。

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示,过去一年在推进国企改革之时,总是再三强调"防止国资流失",这一提法一再束缚国企和地方政府改革的手脚,与其重点在防止国资流失,不如放在"促进国资增值"来得更有效益。高明华还指出,atv,民营资本的投资需求很强劲,今年上半年民营资本的投资方向有一半放在海外,"怎么能吸引这些资金放在国内,参与国企改革,需要给们足够的信心",高明华表示混合所有制的推动,需要引入真正的非国有资本,而这些非国有资本的入场需要足够的政策法律保护,让其安心进来混合。

  "未来的国企改革一定要有系统性。"中国社科院工业经济研究所所长黄群慧指出,目前各大央企都在进行各项试点,实际上每个样本企业的改革并非孤本,即便该央企只是作为市场化选聘或薪酬体制改革的试点,仍然需要董事会职能改革和分类改革等方面的来配合,"不管是宏观的分类试点、混合所有制改革,还是微观上的市场化选聘、薪酬改革等,只有系统地推进才能获得改革的成功"。

(责任编辑:本港台直播)
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