调研样本K：位于江西省南昌市的一家大型农业企业，企业员工人数3.8万人，2015年总资产为137亿元。该企业在调研中表示，希望政府扮演“为企业增信，为项目提供财政补贴”的角色。

　　调研样本L：一家位于深圳的家庭研发生产企业，资产规模1.2亿元，企业员工数量约500人，2015年实现销售收入为3亿元，目前总体亏损。调研中，企业表示：“现在深圳政府的服务做得更好，如果有降低税负方面的政策出台将更好，现在企业的税负很重，雇佣工人成本很高，五险一金、《劳动法》的规范，对企业而言增加的成本很大。”

　　三、报告总结和政策建议

　　今年5月初，国务院召开常务会议决定，派出专项督查组对地方推进民间投资进行督查，要求尽快激发中国民间投资活力。国务院派督查组专项督查地方民间投资这也是近十年来的第一次。

　　据经济观察报了解，从5月20日开始，国务院此次督查先后分两批派出15个督查组前往30个省市自治区进行督查，其中第一批安排9个督查组，负责督查18个省市自治区，每个督查组均由副部级官员带队，持续10天，走访企业近千家。

　　各地对中央政府鼓励和引导社会投资政策的具体实施细则制定和落实情况、具体项目推进情况、具体政策和项目执行效果，是国务院督查的主要内容。国务院希望通过督查，能整改地方在推动民间投资工作中存在的问题；克服地方不作为现象；激发民间投资活力。

　　不过，从7月15日国家统计局发布的数据看，民间投资活力的激发、民间投资状况的改善并非易事。从经济观察报进行的这次民间投资调研结果看，民间投资增速持续下滑，并不断创下新低的背后，既有宏观大环境的影响，也与长期存在投融资机制不顺畅有关，同时加快调整的产业结构给传统制造行业带来阵痛和分化，也在一定程度上让部分民间资本无力可投、无处可投。而民营企业对政府的期待和呼吁，也大都与这些有关。

　　本次民间投资调研还显示，尽管政府为了稳定经济增长，改善民间投资环境和预期，释放了大量基建投资项目，但需要注意的是：这些项目由国企主导的比例依然较大，一方面这占用了大量的银行信贷资源，另一方面这种局面又反过来进一步影响了民营资本的积极性。这导致，一些稳增长项目、金融机构和国有企业，对民间资本投资产生了挤出效应。再加上本轮结构调整过程中，民营企业不断暴露的债务违约现象，让原本就谨慎的金融机构对其更加谨慎，金融“脱实向虚”的现象再抬头，民企的融资难题也再次降临。

　　应当承认，在一些新兴产业里，民间资本表现得的确异常活跃，不过这些产业里的民营企业也一样面临着不少问题，比如补贴政策不透明、不公平、项目审批流程长，产业预期不稳定等。这些新问题，同样需要引起重视和警觉。

　　总之，投资难、融资难，这两个一直缠绕着民营企业的大难题如果不能得到有效改善，民间资本对自身未来命运没有一个稳定和安全的预期，中国民间投资增速下滑的趋势也将难以得到改观。

　　因此，建议政府部门：

　　1. 继续深入推进行政审批体制和投融资体制改革，确保改革措施落实地、见实效，破除民间投资的三重门。

　　2. 财政政策继续发力的同时，需考虑更多针对民间投资的配套政策，同时货币政策需要引导金融机构加大对民间资本的支持力度。

　　3. 加快推进国企改革和供给侧结构性改革，为民间投资释放更多机会。

　　4. 通过进一步深化经济体制改革，来改善制约民间投资的深层次因素，让民间资本更有安全感和更加稳定的投资环境预期。

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