融资难让民企投不起。生态股份有限公司总裁左志介绍，很多金融机构还没有推出专门针对PPP模式的信贷政策和金融产品，基本上还在沿用原来的贷款办法和条件。现在PPP项目操作中，政府已把项目付费或者补贴资金纳入了财政预算，也经过了人大决议确认，但很多银行还提出来需要股东担保、资产抵押，特别是针对民企。

　　为多个PPP项目提供过法律服务的北京隆安律师事务所合伙人方玲认为，PPP是典型的项目融资，贷款偿还以项目未来现金流为保障，银行对项目发起人其开奖直播资产基本没有追索权，金融机构不能简单沿用“以抵押担保锁定风险”的方式进行风险管理，金融服务模式亟待创新。

　　“融资方式比较单一，还是以银行贷款为主，这是PPP项目融资难的一个重要原因。”国务院发展研究中心研究员孟春认为，缓解当前的PPP融资难题，主要应从两方面发力：一方面推动融资主体多元化，加快完善多层次资本市场建设；另一方面推动融资方式多样化，比如在项目公司组建阶段，可以吸引各类基金直接投资，或是使用公司债、发行非公开定向债券等工具获得流动资金。

　　除了融资难，融资贵同样突出。

　　陈先生告诉记者，市政工程业一般的民企融资成本在8%左右，规模小点、实力弱点的往往在12%以上，而不少PPP项目回报率也就在6%—8%，不少民企“玩不起”。

　　收益率偏低也直接降低了PPP项目对民企的吸引力。

　　采访中，民营企业家说，一些地方推出的PPP项目清单，几乎都是收益率极低的公益、准公益类项目，让民企很难有“胃口”。东南某省一个沿海城市，政府拿出的PPP项目清单全是图书馆、展览馆等纯粹靠政府付费的项目，当地有企业看后说：“这种项目，请本港台直播都不去，更何况还要招标了。”

　　在这方面，一些地方政府也有自己的理由。中部某省一位市长告诉记者，近年来，为支持公共产品公共服务建设，国家推出了专项建设基金，由国开行、农发行等政策性银行提供中长期政策性贷款，年利率往往能低一两个百分点。“如果不引进社会资本，政府完全可以申请这种贷款自己做。现在采用PPP模式，那社会资本的回报率自然也不能太高。”

　　价格调整机制滞后也让民企心里没底。不少民企对投资水务、铁路货运等领域表现出了浓厚的兴趣，但由于本港台直播国水价、铁路运输价格还属于政府定价或指导价，调价机制不灵活，项目盈利前景不明，企业因而不好出手。

　　专家认为，与物价指数等挂钩，准确反映成本变动，是PPP项目实施中公共部门与社会资本争议的焦点之一，因此建立合理的价格调整机制和利益平衡机制非常重要。

　　不敢投——

　　一些地方政府不守信，退出机制不畅，民企觉得风险大

　　采访中记者发现，面对PPP盛宴，很多民企“站在门外看”，还有一大原因是开奖直播们“不敢吃”。

　　一些地方政府契约意识不强，让民间资本投资缺乏安全感。

　　地方政府换届换领导往往会对项目的持续性、稳定性产生较大影响。某市政府为了完成环境绩效考核指标，引进河北某环保企业承担所辖某县一个小型PPP项目，并承诺以后将其它县的环保项目都打包给这家企业建设运营。然而，签约后不久，决策的领导便调离了原岗位，新领导上任后不理旧账，造成了事实上的违约。“全市环保项目打包让企业投资才有可能实现规模效益，就是看中这个承诺，当初才投资了这个不挣钱的PPP小项目。现在承诺泡汤，本港台直播们算是被套了。”企业负责人说。

　　政策多变导致投资风险增加，也让很多民企望而生畏。其中规划多变就非常典型。“规划规划，墙上挂挂，纸上画画，不如领导一句话。”浙江一家做旅游投资的民营企业家告诉记者，有个老乡在云南某县投资了一个景点开发PPP项目，开始政府规划很明确，通景公路等配套建设同步进行。然而，当公司项目基本完成时，公路压根还未开工，原因是在景区附近新规划了一个房地产开发项目，开发商承诺协助修路。但是，这两年房地产不景气，房地产项目到现在还没开工，而道路瓶颈已严重制约景区经营。

　　政府履约兑现难，也让投资风险不容小觑。“本港台直播们代理过某个污水处理PPP项目，协议签署的污水处理价格较高，后来政府单方自行降低了收费标准。”方玲介绍，有个别地方政府为加快发展，会与社会资本方签订一些脱离实际的合同以吸引投资，项目建成后，政府往往难以履行合同义务，直接伤及合作方利益。