发文机关：工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会

　　标 题：工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见

　　发文字号：工信部联通信[2017]82号

　　成文日期：2017-05-16

　　发布日期：2017-05-16

　　文章来源：信息通信发展司

　　分 类：通信发展

　　两部门关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见

工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见

　　工信部联通信[2017]82号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，相关企业：

　　宽带网络是国家战略性公共基础设施，对促进经济转型升级、社会进步、民生改善具有重要支撑作用。为贯彻党中央、国务院系列重大决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建成高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，不断夯实宽带网络在经济社会发展中的战略性公共基础设施地位，让企业广泛受益、群众普遍受惠，决定组织实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动。现就有关工作提出以下意见：

　　一、加大电信基础设施投入，构建高速畅通网络

　　（一）持续推进高速宽带网络部署。鼓励企业加大投资力度，深入推进高速宽带网络基础设施建设。进一步扩大光纤网络覆盖，鼓励企业部署千兆光纤宽带网络，城镇地区基本具备百兆以上宽带接入能力。扩大4G网络覆盖广度和深度，进一步消除覆盖盲点，加快部署载波聚合等4G演进技术，提升高速移动宽带网络访问体验。继续开展5G技术研发第二阶段试验。

　　（二）同步提升城域网和骨干网能力。鼓励企业推进大容量传输网络技术部署，加快城域网和骨干网扩容，提升节点处理能力，提高网络承载能力；积极引入部署软件定义网络（SDN）和网络功能虚拟化（NFV）等技术，提升网络智能调度能力，有效改善网内访问性能。

　　（三）持续改善网间及国际访问性能。持续优化互联网骨干网网络架构，扩大互联网网间带宽。2017年完成杭州、福州、贵阳·贵安3个国家级互联网骨干直联点建设，网间互联带宽再扩容1000G，提升网间通信质量。加强统筹协调，推进互联网国际出入口带宽扩容，稳步扩大基础电信企业与境外电信企业网络直联规模，逐步改善国际互联网访问体验。鼓励企业面向“一带一路”全球化战略需求，加快海外网络、数据中心和内容分发节点等方面的布局和优化升级。

　　（四）着力增强互联网网站服务能力。鼓励互联网企业增强网站服务能力和接入带宽保障，优化服务器策略配置。支持企业加快建设内容分发网络，推动内容分发功能向网络边缘延伸。引导企业将用户关注的热点内容推送到网络边缘节点，提升用户访问体验。发布互联网企业访问性能指标排名。

　　（五）扎实推进电信普遍服务试点。继续组织实施电信普遍服务试点，重点支持中西部省份、贫困地区、革命老区宽带建设，2017年部署完成3万个行政村（含8000个贫困村）通光纤。鼓励企业采用光纤接入、4G等多种技术方式，推进宽带网络向自然村延伸。

　　（六）加快推动IPv6在移动互联网中的端到端贯通。促进企业加大LTE核心网、承载网、支撑系统等的升级改造力度，网络各环节具备IPv6承载能力并开启相关功能；基础电信企业在主要自营业务系统中实现全面支持IPv6，引导移动智能终端及移动互联网应用支持IPv6协议，推动IPv6在LTE网络中的端到端贯通。持续推进IPv6在物联网、工业互联网、车联网等领域的应用。

　　二、深挖宽带网络降费潜力，促进宽带普及普惠

　　（七）激发市场竞争活力。适时出台移动转售业务正式商用意见，加快移动转售市场发展，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，充分释放民间资本创新活力。加强对移动转售业务批发价格的指导，强化对服务质量、实名制的监督。推动通用手机标准普及。研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点，提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。