小刀马

　　在十二届全国人大五次会议的记者会上，国家工商行政管理总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题回答中外记者的提问时表示，我国7亿网民，4.7亿参加网购，这种新业态对于服务消费者，促进经济发展起到了积极作用。但是存在的问题，比如时空分隔、虚假宣传、先提价后降价、假冒伪劣、投诉难、退货难以及不正当竞争、泄露个人信息的问题都应引起高度关注。“网购是一个新生事物，要在发展中规范，规范中发展。”关于如何规范网购，张茅认为，一是要完善法律法规。二是加强信用体系建设。三是要加强行业自律。四是加强政府监管，保护好消费者权益。张茅还表示，网购行业在目前这个阶段，第三方交易平台要负首要责任。

　　第三方交易平台要负首要责任才是真正地抓住了“虚拟经济”的“七寸”，也才是发展网络经济、电商经济的必须要看清的一种监管体系建设。而不能因为一些第三方平台已经做到了足够大，就可以横亘在监管之外，或者游离在监管的缝隙中，有利于自己的行为可以维护，不利于自己的行为就可以推脱搪塞，毕竟对于任何的一个网购参与者来说，最终认可的是第三方交易平台的品质，乃至信用体系。而电商经济的崛起也是如此。那么在具体的监管中又应该如何去做呢？我们观察有几方面的监管模式需要去关注：

　　其一是负首要责任，就要肩负起首要责任的责任。不能出现推诿扯皮的行为，当消费者的利益受到损害的时候，第三方交易平台应该率先“代偿”，包括找不到经营者、买到假货等等情况下，都应该第三方交易平台率先偿付，atv，只有这样才能真正遏制第三方平台的监管责任，而不是要“像惩罚酒驾一样去惩治假货”。既然商家选择在你的平台进行交易，那么这个责任就应该去承担，第三方平台可以在偿付了消费者之后，自行追缴对卖家（经营者）的各种权利。目前一些第三方交易平台显然还没有做到这一点，而是相互扯皮，atv，推卸责任。

　　其二是信用体系建设的共享和“黑名单”机制的惩戒。众所周知一些第三方交易平台的假货横行，无论是在国内还是国际市场都有不好的口碑，甚至被反复当作一种质疑的视角拉出来“曝光”，这也说明我们的第三方交易平台的这种乱象的确不少。从某种程度上讲就是违法成本太低，付出的代价太低，而假货横行带来的利润又是非常巨额的，铤而走险者也是看中了这种不对称的机会。于是虽然平台也一直在打假，但依然屡禁不止。因为违法成本的惩戒力度不足以震慑那些铤而走险者。信用体系的建设虽然我们提了很多年，也一直在尝试，但还是难以真正形成震慑作用，这是一个漫长的过程，但也应该是不断去完善和改进的地方，应该有“权力”部门的参与，共享和整合，甚至出台黑名单机制来惩戒假货横行的情况继续蔓延。

　　其三是对于第三方平台应该构建“公平”资金进行维护市场的谋划，甚至作为一种基金进行长期的根植。只有不断地完善和惩戒，才能真正形成市场的墨守成规，进而带来一种“潜规则”成为行业的标杆，让经营者不敢越雷池一步。同时，职能部门要协助平台进行上游的“追溯”，把隐藏在上游的制造者一锅端才能真正地形成完整的震慑“产业链”。

　　张茅局长也表示，网购在去年快速增长，营业额超过5万亿，增长26%，是全国社会消费品零售总额的12.6%，去年提高了2个百分点，前年是10%。线上线下发挥互联网的作用，对于推动制造业、服务业、物流业，线上线下的结合，对于促进生产、消费、流通，包括对扶贫也起到很大的作用。我到农村看过，有的贫困村有一个网站，有很多好的农产品，开一个小网店就可以推介出去。所以我认为网络经济特别是网购，属于实体经济的范畴。因为买东西买的是实物，它是一个新的流通方式，把消费者和生产者更好地连接起来。总体来看，这种新业态对于服务消费者，促进经济发展起到了积极作用。

　　既然网购行为已经成了一种完全实体的经济模式，那么保护好这个市场就变得非常重要。一种模式的构建需要政府、企业、消费者共同努力，改善我们的消费环境，或者说安全放心的消费环境，让消费者真正做到安全放心。这样才有利于拉动消费，拉动经济增长。既然这既是经济问题，也是民生问题，关系千家万户的幸福。就要高度重视，不能有丝毫的松懈。而监管的到位就是最好的重视，能够找准问题的症结或者说第一道门闸也是非常重要的。

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